由于国家的政体的原因，决定了长期以来军工系统与国家工业系统长期分割。军法与民法互不融合，经营理念与经营模式各不相同。军民融合建设发展虽然经历了10多年的努力，进展的深度和广度不尽人意。军民融合的经济体制至今没有建立起来，很多领域还是处女地。还有一部分“军民融合”被市场带歪跑偏。

　　为此2016年7月21日，中共中央 国务院 中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》和《中华人民共和国国防交通法》等相关法律法规，完成军民融合的顶层设计，同时国家还设立了以习近平为主任，李克强、刘云山、张高丽为副主任的“军民融合发展委员会”，以适应当前的政改、经改、军改，加速军民融合建设发展尽快落地，早日达到富国强军的目标。

　　 随着国家经济体制改革、军体改革，彻底打破了这些篱笆墙。但惯性思维，利益链重新分配，政策不配套，要想真正实现721文件所说的军民融合，不是一蹴而就能轻易实现。

　　 租赁属于商务服务，本身具有边缘产业的属性，因此要开展军民融合租赁，面临各种障碍，在政策不确定、观念不统一、体制没大改变、利益平衡没打破，加上人们的思维惰性、急功近利的心态，运行起来观念难以同一。沟通起来非常困难，政策上缺乏支持，要想有突破篱障实在太多，更加是难上加难。因此鲜有人愿意做军民融合租赁第一个吃螃蟹的人。人们还是习惯于等、靠、要的习惯思维，惰于创新。

　　 军民融合运行的体系基本上还是在计划经济体系，租赁经营活动基础却是市场经济体系。要将两种不同体系的运作体制融合在一起，实际上做了一个基因层级的改变。因此军民融合租赁看似一片新的蓝海，但是出海的船和捕鱼的工具呢？总不能再“摸着石头过海”。

　　鉴于上述原因，军民融合租赁要自下而上地突破各种屏障开拓市场实在太难。因此需要自上而下地引导其逐步引入市场机制。

　　 军民融合租赁是先有理论，在指导实践。还是现有实践案例，在上升为论？这个问题如同“先有鸡还是现有蛋？”的问题，是一个永远无解的悖论。要解决这个思维逻辑的死循环，必须要有突破点。那就是先根据以往的经验编写出初步的理论框架。再经过试点实践，调整、再实践、再调整，来检验真理的存在。最终上升为应用理论，用来直接指导实践。

　　 既然军民融合以纳入国家战略。这种改变是因千万的实践结果和客观因素促进国家痛下决心要彻底改变。最终还是要先有一个顶层设计，然后自上而下地推广、落实、普及、发展。同时还要配以试点实践，通过不断地改进和调整达到突破的目的。在试点过程中，要有一往无前的大无畏精神，遇到什么问题解决什么问题。坚持到底必然看见辉煌。