摘自《21世纪经济报道》 2017年11月16日

　　本报记者杨晓宴上海报道

　　21世纪经济报道记者获悉，10月中下旬，银监会普惠部委托天津银监局副局长王文刚赴上海，就融资租赁公司、商业保理公司、典当行三类机构情况分别开展调研。上海典当行业协会和上海市租赁业协会分别发布了这一消息。

　　上海典当行业协会称，“银监会的本次调研，在为监管职能的转移作准备，典当企业也应做好接受新的监管部门的准备。”

　　不过，就“监管职能转移”事项，21世纪经济报道记者从银监部门、行业协会和企业等均未能获得具体进展。

　　“会上没有具体的监管意见，主要是监管了解行业意见，让企业说。”上海市保理行业资深人士表示。

　　另有上海和广州两地金融办人士表示，目前尚未明确对这三个行业的监管架构，也均未交接具体工作。

　　早在9月初，21世纪经济报道就曾独家报道，融资租赁、保理、典当等类金融牌照或将划归银监会指导监管，具体由各地金融办监管。

　　11月初，广州市金融工作局局长邱亿通在接受21世纪经济报道记者专访时表示，地方金融办加挂地方金融监督管理局牌子，将明确“7+4”类机构监管，但是队伍编制、执法权等具体问题仍待进一步明确。

　　所谓“7+4”类机构，是指小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构，以及辖区内的投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所4类机构，资本监管、行为监管和功能监管的三大监管职能将由地方金融工作部门负责。

　　就融资租赁行业，上述银监会调研的主题为企业经营情况、对融资租赁行业的看法和对行业存在的主要风险和问题的看法。

　　融资租赁行业目前由商务部主管。商务部数据显示，2016年在全国融资租赁企业管理信息服务平台上登记的企业数量共计6158家，增幅为70.3%。

　　中国融资租赁联盟召集人、天津滨海融资尊林研究院院长杨海田此前表示，开业后一年内无业务做的租赁企业空置率，全国达65%，有的地区高达85%。

　　某大型融资租赁公司人士向21世纪经济报道记者表示，尽管没有直接参与此次调研，但希望监管能对金融租赁和融资租赁做一定区分。

　　“金租已经在银监会的管辖下，授信范围和银行比较接近。比如名单内的政府平台不能做，存量要清除，但融资租赁只要能解决资金问题，基本上没有限制。否则对我们的业务，包括行业分布和交易结构等会产生很大变化。”该融资租赁人士表示。

　　就典当行业，调研内容围绕企业基本经营和行业自律组织情况，当前行业面临的突出风险和问题、行业外部环境、行业管理机制及制度建设情况、未来发展趋势的看法和建议，以及了解数据系统建设、促进行业发展、防控经营风险的措施等。

　　从上海典当网公布的数据来看，典当行业明显萎缩。

　　上海典当行业2017年上半年统计数据显示，截至2017年6月底，全市典当企业为244家，自去年终至今有10家典当企业被市商务委暂停、终止并收回《典当经营许可证》，新增1家典当企业；分支机构65家，共计309家典当经营网点。全市注册资金（按244家企业计算）为61.5亿元，去年底下降2.72%。

　　上海某区域金融办人士向21世纪经济报道记者表示，此前典当和融资租赁明确为商务部管理，因此商委有权收回经营许可证。金融办作为地方金融监管部门，往往是作为地方商委和地方银监局的具体执行方，真正的决策权并不在金融办。

　　“好比小贷和互联网金融的管理，地方银监局会把一些具体的统计和收集工作交给我们，我们其实也很缺人。”该地方金融办人士表示。