摘自《国际商报》 2014年02月16日

　　 风险大了，总不能等行业野蛮生长，出了问题再去处理。监管，是关系到融资租赁行业发展的基础，必须高度重视，决不能重蹈覆辙。

　　 融资租赁火了，哪家大集团如果不在上海自贸试验区、天津滨海新区注册家融资租赁子公司，都不好意思跟同行坐在一起交流。

　　 的确，我国融资租赁行业规模在快速扩大。从2009年到2013年，融资租赁机构数量从160余家增加到700余家，业务总量从3000亿元增加到近2万亿元；服务领域日益广泛，租赁物范围从交通工具、工程机械等传统类别，扩展到成套设备、节能环保和信息设备、工业厂房等，面向个人消费的融资租赁业务，也逐步开展。在飞机租赁等个别领域，已经出现了一些具有国际竞争力的大型龙头企业。

　　 在国际上，融资租赁是仅次于银行贷款的第二大设备投融资渠道。美国、日本、德国等发达国家融资租赁的市场渗透率（融资租赁的固定资产投资中所占的比例）已达到20-30%，而我国只有6%左右。在稳健货币政策成为常态化的今天，融资租赁无疑有着巨大的发展空间和潜力。

　　 融资租赁具有类金融业务属性，是一种融资渠道，资金运用的杠杆率比较高。加之我国还没有专门的融资租赁法，动产物权等级公示制度缺失，失信惩罚机制不健全，搅乱行业正常秩序的情况时有发生。商务部副部长姜增伟指出：“存在发生系统性风险的隐患，这绝非危言耸听”。

　　 上世纪90年代，由于行业监管制度不完善，一些融资租赁公司在高风险领域投资规模过大，疏于风险控制，一些企业资产质量恶化，欠租现象严重导致停业倒闭。

　　 再如，随着产业转型，曾经的融资租赁行业大户——印刷业目前出现行业整体萎缩迹象，可能给专注于印刷设备租赁的公司带来较大风险。

　　 融资租赁行业针对市场需求，在不断进行业务创新的同时，同样需要防范风险。例如，上海自贸试验区里，融资租赁与保理业务开始融合发展，融资租赁公司将未到期的应收租金转让给保理公司，规避承租人的信用风险，实现了表外融资。但这种表外融资，保理公司应收租金如果出现回收困难情况，即使是“无追索权”类的保理业务，也会压低融资租赁公司债[0.10%]权的成交价格，从而给市场带来波动。

　　 风险大了，总不能等行业野蛮生长，出了问题再去处理。监管，是关系到融资租赁行业发展的基础，必须高度重视，决不能重蹈覆辙。

　　 从国外看，多数国家都对融资租赁行业采取特殊的监管措施，有的国家还出台了专门的法律或建立专门的融资租赁业监管制度。例如，巴西对租赁企业成立、负债比率、进口设备租赁等作出了明确规定。

　　 为了加强行业监管，进一步规范融资租赁企业经营行为，2013年9月份，商务部印发了《融资租赁企业监督管理办法》，这是新一届政府成立后，商务部出台的第一批部门规章之一，体现了商务部对此事的高度重视。

　　 新一届政府把转变政府职能作为改革的重中之重，其中的主要任务之一就是要加强对市场和行业的事中事后监管。党的十八届三中全会也强调，政府要在将强市场活动监管方面更好的发挥作用。过去，各地在融资租赁行业管理上过于注重事前审批、备案等管理手段，对后期管理重视不够。今后，各地要改变“重审批、轻管理”、“重事前管理、轻事中事后监管”的惯性思维和做法。

　　 已经出台的《融资租赁企业监督管理办法》是一般性的原则要求和规定。行业主管部门要求，各地可根据本地区实际情况，研究出台贯彻落实具体意见和实施细则，根据行业特点，借鉴典当等特殊行业管理经验，学习借鉴，进行创新。条件成熟的地区，可以研究建立融资租赁企业的信用评价、评级体系，引导企业诚实守信、依法经营。据悉，商务部将继续推动出台《融资租赁法》或者《融资租赁业管理条例》，推动完善行业诚信体系。

　　 日常监管上，商务部要求各地建立对重点环节、重点领域的日常监管制度和重点事项通报机制，及时了解企业经营状况，掌握企业各项业务合规情况。要重点对资本充足率、租赁债权风险、风险集中度等关键指标进行动态监测，必要时走访企业，进行现场监管，不能只看书面报表和材料。要严防企业非法集资和违法放贷，及时发现苗头性和倾向性问题，加强行业风险防控和预警。

　　 在具体操作环节上，商务部提出，要发挥好全国行业协会和地方各级行业协会的作用，提高全国融资租赁企业管理信息系统的利用率，督促企业及时填报数据。

　　 加强监管，不是让融资租赁业戴着镣铐去跳舞，而是要让整个行业“行稳致远”。