上海率先试点保税船舶登记
吸引中资方便旗船回归

 

摘自《新华网》 2012年03月06日

  新华网上海3月6日电(记者 何欣荣)上海综合保税区管委会6日宣布,经交通运输部海事局批复,洋山保税港区正式成为全国第一个开展“保税船舶登记”的试点区域。此举将为悬挂“方便旗”的中资国际航运船舶回归登记开辟新途径,亦是上海国际航运中心建设的新举措。

  据了解,世界范围内的船舶国籍登记大致可分为严格登记和开放登记两类。前者对申请船舶登记有一定的限制条件,如对船舶所有人、船员国籍的限制等,采取该制度的国家包括中国。后者也称为国际船舶登记制度,在船舶登记方面的要求较为宽松。船舶到开放登记国去登记,就叫“方便旗船”。目前,提供“方便旗”的国家主要有利比里亚、巴拿马和塞浦路斯等。

  由于“方便旗船”可以大幅降低营运成本,近年来中资船舶在境外注册、悬挂外旗经营的比例持续上升。上海海事局副局长常富治介绍,当前我国的“方便旗船”达1609艘,占中资国际海运船队总吨位的一半以上。

  “方便旗船”大量增加,导致国有资产失控、税源流失。“方便旗船”在国外买卖和建造,使相关企业失去了造船、零配件供应的市场。此外,船东雇佣外国船员,也使国内广大船员失去了就业机会。

  更为重要的是,大量船舶在境外注册,使得我国的航运要素聚集和高端服务能力明显不足。当前,包括船舶融资、海上保险在内的全球航运金融业务规模达数千亿美元,上海所占比例在1%左右,远远落后于伦敦、汉堡和纽约等发达国家城市。

  针对此情况,近年来我国曾推出船舶特案免税登记制度,但效果并不明显。此次在洋山保税港区试点保税船舶登记,将“中国洋山港”作为一个新的船籍港,可以降低中国船队营运成本,使其更为平等地参与国际竞争。

  上海综合保税区管委会副主任简大年说,保税船舶登记政策的创新突破,为综合保税区开展融资租赁业务创造了有利条件,解决了融资租赁企业在跨境业务中对船舶所有权登记、国籍登记、抵押权登记等方面的实际需求。他表示,将继续争取相关部委的支持,积极探索符合中国国情的“国际船舶登记制度”,在海关、外汇和税收等方面出台配套措施,进一步充实上海国际航运中心建设体系。

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