李毅中:多管齐下破解中小企业融资难

 

摘自《网易财经》 2011年11月28日

   网易财经讯 2011年11月27日,2011第六届中国中小企业家年会开幕式、2011中国中小企业百强发布仪式在钓鱼台国宾馆成功召开。中共中央委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中同志做重要演讲。

   李毅中发言全文如下:

   尊敬的昌智、秀莲副委员长、各位企业家、各位来宾、朋友们,很高兴参加“第六届中国中小企业家年会”,这次会议的主题是要讨论一下中小企业融资难的问题。探讨当前形势下,怎么样来缓解,来促进中小企业健康发展。我完全赞成昌智副委员长的讲话!下面我就这个问题谈三方面的建议:第一,要正确把握中小企业发展面临的新形势。改革开放以来,特别是“十一五”以来,我国中小企业发展非常的迅速,工商登记的中小企业数超过了1100万家,个体工商户超过了3400万户,在政策支持和市场机制的共同作用下,中小企业发展的质量和素质要上一个新台阶。在推动经济增长和科技创新、发展服务业、改善人民生活等方面发挥了不可代替的作用。当前国内外环境复杂,中小企业发展面临着新的国际国内形势,时间关系我就不多说了,大家都知道。

   国际上看,经济增长速度在下滑。特别是欧债和美国的债务整体非常的突出,现在还没有什么好的办法,解决这个问题还需要时间。时间经济的复苏是一个曲折漫长的过程,对我国经济确实带来影响,尤其是贸易保护主义加剧了贸易摩擦,国际贸易汇率风险加大,外需市场进一步的萎缩。从国内来看,国民经济仍然保持了较快的发展,但是经济运行中一些突出的矛盾还没有得到缓解。经济增长的速度在缓慢的回落,但是物价还处在一个高位的阶段,加上国际上一些大众商品的价格在高位波段。那么一些体制、机制和结构上的问题还没有解决。所以宏观上的问题还存在。

   复杂的形势给中小企业的发展带来严峻的挑战,一些中小企业受多重影响,经营困难,小型、微型企业的问题更加突出。据统计1到8月份,小型、卫星企业亏损面15%,比规模以上工业企业的亏损面多2.7%,主营业务利润率只有4.5%,比规模以上工业企业的销售利润率低了1.6%,小型、微型企业更加困难。那么在诸多问题当中,融资难、融资贵的问题更加突出。这里面有中小企业自身的问题,还有市场环境的问题,当前银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道,尽管经营部门尽了很大的努力,实现了在总体信贷收紧的情况下,小企业投放增速不低于全部贷款增速,信贷增量不低于上一年。

   但是中小企业新增贷款的增长始终低于中小企业资金需求的增长,这个是问题的本质,资金缺口仍然很大。小型微型企业获得贷款更加困难,据统计今年1到8月份能够获得银行贷款的小型、微型企业仅占10%,而且利息支出同比增长了36.1。小微企业对资金的需求有哪些方面呢?我们看一下这个需求,一方面它要维持正常生产经营,并且寻求市场拓展,还要持续正常,就需要更多的投资。另外一个方面原材料、劳动力、汇兑等成本以及产品价格上涨,这样就扩大了企业流动资金的占用。另外,现在企业间的资金拖欠比较严重,周转减缓,也进一步加剧了中小企业资金困难。我想主要是这三个方面。

   随着中小企业资金供需缺口的加大,在正规金融难以满足资金需求的情况下,企业不得不通过其他高成本渠道,包括民间借款、地下钱庄等方式融资。据统计,浙江省温州市59%的企业参加了民间借款,月息高达4%到6%,从而进一步增加了企业的融资成本,加大了经营风险。

   第二,中小企业融资服务这几年取得了积极的进展,我们还是要给予肯定。党中央、国务院高度重视中小企业的发展,即《中小企业促进法》和非公经济36条以后,2009年到2010年出台了一系列的文件。相关部门、各级政府积极的贯彻、落实,加大了工作力度,促进中小企业多层级、多渠道融资服务体系建设,有关工作还是取得了积极的成效。一是金融服务环境逐步改善,近年来有关部门下发了一系列文件,这个文件标题我就不读了。进一步调整了优化小型企业融资环境,一定程度上缓解了中小企业融资困难的问题。在总体信贷规模收缩的情况下,小企业贷款增长比较快,所占的比重逐渐增加。金融服务机构创新开展了一系列的服务,比如说信用贷款业务,有效的提升了中小企业融资的能力。在发展中小企业经营机构方面,金融部门加大了力度,加快组建新型农村金融机构,现在新型农村金融机构615家,小额贷款公司3316家,已经逐步成为缓解中小企业贷款难的问题。

   三是中小企业融资服务体系不断的完善,现在服务的力度不断的加强,还有特有的杠杆放大服务功能,为缓解中小企业融资难发挥了不可替代的作用。中小企业的信用、信息服务在中小企业融资当中发挥了重要的作用。在创业投资、扶持政策的支持下,创投企业发展迅速,截至到去年年底全国备案的创业投资企业632家,累计投资额710亿元,融资租赁稳步的发展,到去年年底全国注册的、运营融资租赁企业181家,合同余额7000余亿元,而且专业化程度也在不断的提高。

   第三多层次中小企业融资渠道逐步形成。截至到今年5月底,共有挂牌公司137家,中小企业融资方式也在不断的创新,集合票据、集合债权、短期融资券等新型直接融资的债务工具不断的丰富。截至到今年6月底,共支持了160家中小企业,发行了51支债务融资工具,募集资金130亿元,已经覆盖到12个省市。我们还是要看到成绩,增强信心。但是实事求是讲,这些数字比起我们刚才讲的1100万个企业,3400万个工商部,跟我们需求的资金量来说还是杯水车薪,所以还需要我们继续努力。

   第三,落实国务院常务会议几点建议。促进中小企业发展,是各级政府及其部门的共同职责。当前工作的重点是全面贯彻落实10月12号国务院常务会议精神,要进一步支持小型、微型企业的金融财税政策措施,将国务院确定的方针政策落到实处。为此,我提几点建议:(1)进一步鼓励银行,加大对中小企业特别是小型、微型企业信贷支持力度,加快转变经营理念,改变传统经营模式,创造适应中小企业发展需要的信贷模式和信贷管理体制,加大适合中小企业需求特点的金融产品研发和供给的力度。比如说下放信贷审批权限、扩大中小企业信用信息来源、进一步拓宽中小企业抵质押物的范围,空置贷款的风险,实现中小企业融资服务规模化、批量化、标准化。(2)加快发展小金融机构。刚才昌智同志的意见我非常的赞同,大银行解决大企业,小银行解决小企业,这个要从实际出发,要加快金融体制改革与创新,逐步建立和完善多元化、多层次金融服务体系。要在加强监管和防范风险的情况下,适当放宽民间资本、外资参股小金融机构的条件,放宽对村镇银行和社区银行当中,法人银行最低出资比例的限制。放宽小额贷款公司担保公司持股比例的控制。要支持部分公司治理完善,金融状况良好的小型贷款公司,要明确其金融机构的身份,提高其服务能力。要实施差异化金融监管,适当放宽存贷款准备金率的范围。(3)加大对小微企业的财税扶持力度。认真落实好已经出台的,提高小型、微型企业营业税的起征点,还有实施3年内免征印花税等政策。扩大中小企业专项资金规模,重点扶植技术升级、改造、扩大就业、扩大政策的收益面。还要制定政府采购、扶植中小企业发展的具体办法,加快设立扶持中小企业发展的基金。切实减轻中小企业的负担,进一步清理、取消和减免部分收费,要加强社会监督和舆论监督,建立涉企收费的维权机制。(4)规范民间借贷行为。要进一步理清民间借贷和非法融资的区别,要有效的遏制民间借贷高利贷化的倾向,以及大型企业变相转贷的现象,依法打击非法集资、金融传销等非法活动,要禁止金融从业人员参股民间借贷。(5)引导小型、微型企业加快自身发展。在市场经济条件下,企业发展根本上要靠自身的努力,增强自身市场竞争力和抗风险能力,面对当前国内外复杂的环境,广大中小企业要审时度势,主动调整产品结构,加快技术改造,寻找新的定位,加强节能、环保、质量、安全、标准化工作,加强人员培训、提高人员技能,提高诚信自律水平。政府及其部门要制定政策,引导中小企业切实转变发展方式,加快结构调整,努力提高中小企业的创新能力。推进中小企业服务体系的建设,完善中小企业公共服务基础设施,加快加强中小企业公共服务平台网络。支持为中小企业融资提供服务的机构,如信用担保、信用评级、融资咨询等业务的发展,充分运用网络和信息技术,探索新形式下开展中小企业融资第三方服务的途径和模式。调动各类资源,参与解决小型、微型企业融资难的相关工作。

   同志们、朋友们解决中小企业融资难是一项长期的、艰巨的工作,其有效解决不仅需要在鼎层设计上需要思路,也需要各界的关心和支持中小微型企业融资,统一认识、通力合作,多管齐下,努力破解中小企业融资难的问题。共同促进中小企业、微型企业“十二五”时期健康发展!谢谢大家!

(本文来源:网易财经 作者:马小宇)

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