摘自《网易财经》 2011年11月28日

　　 网易财经讯 2011年11月27日，2011第六届中国中小企业家年会开幕式、2011中国中小企业百强发布仪式在钓鱼台国宾馆成功召开。中共中央委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中同志做重要演讲。

　　 李毅中发言全文如下：

　　 尊敬的昌智、秀莲副委员长、各位企业家、各位来宾、朋友们，很高兴参加“第六届中国中小企业家年会”，这次会议的主题是要讨论一下中小企业融资难的问题。探讨当前形势下，怎么样来缓解，来促进中小企业健康发展。我完全赞成昌智副委员长的讲话！下面我就这个问题谈三方面的建议：第一，要正确把握中小企业发展面临的新形势。改革开放以来，特别是“十一五”以来，我国中小企业发展非常的迅速，工商登记的中小企业数超过了1100万家，个体工商户超过了3400万户，在政策支持和市场机制的共同作用下，中小企业发展的质量和素质要上一个新台阶。在推动经济增长和科技创新、发展服务业、改善人民生活等方面发挥了不可代替的作用。当前国内外环境复杂，中小企业发展面临着新的国际国内形势，时间关系我就不多说了，大家都知道。

　　 国际上看，经济增长速度在下滑。特别是欧债和美国的债务整体非常的突出，现在还没有什么好的办法，解决这个问题还需要时间。时间经济的复苏是一个曲折漫长的过程，对我国经济确实带来影响，尤其是贸易保护主义加剧了贸易摩擦，国际贸易汇率风险加大，外需市场进一步的萎缩。从国内来看，国民经济仍然保持了较快的发展，但是经济运行中一些突出的矛盾还没有得到缓解。经济增长的速度在缓慢的回落，但是物价还处在一个高位的阶段，加上国际上一些大众商品的价格在高位波段。那么一些体制、机制和结构上的问题还没有解决。所以宏观上的问题还存在。

　　 复杂的形势给中小企业的发展带来严峻的挑战，一些中小企业受多重影响，经营困难，小型、微型企业的问题更加突出。据统计1到8月份，小型、卫星企业亏损面15%，比规模以上工业企业的亏损面多2.7%，主营业务利润率只有4.5%，比规模以上工业企业的销售利润率低了1.6%，小型、微型企业更加困难。那么在诸多问题当中，融资难、融资贵的问题更加突出。这里面有中小企业自身的问题，还有市场环境的问题，当前银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道，尽管经营部门尽了很大的努力，实现了在总体信贷收紧的情况下，小企业投放增速不低于全部贷款增速，信贷增量不低于上一年。

　　 但是中小企业新增贷款的增长始终低于中小企业资金需求的增长，这个是问题的本质，资金缺口仍然很大。小型微型企业获得贷款更加困难，据统计今年1到8月份能够获得银行贷款的小型、微型企业仅占10%，而且利息支出同比增长了36.1。小微企业对资金的需求有哪些方面呢？我们看一下这个需求，一方面它要维持正常生产经营，并且寻求市场拓展，还要持续正常，就需要更多的投资。另外一个方面原材料、劳动力、汇兑等成本以及产品价格上涨，这样就扩大了企业流动资金的占用。另外，现在企业间的资金拖欠比较严重，周转减缓，也进一步加剧了中小企业资金困难。我想主要是这三个方面。

　　 随着中小企业资金供需缺口的加大，在正规金融难以满足资金需求的情况下，企业不得不通过其他高成本渠道，包括民间借款、地下钱庄等方式融资。据统计，浙江省温州市59%的企业参加了民间借款，月息高达4%到6%，从而进一步增加了企业的融资成本，加大了经营风险。

　　 第二，中小企业融资服务这几年取得了积极的进展，我们还是要给予肯定。党中央、国务院高度重视中小企业的发展，即《中小企业促进法》和非公经济36条以后，2009年到2010年出台了一系列的文件。相关部门、各级政府积极的贯彻、落实，加大了工作力度，促进中小企业多层级、多渠道融资服务体系建设，有关工作还是取得了积极的成效。一是金融服务环境逐步改善，近年来有关部门下发了一系列文件，这个文件标题我就不读了。进一步调整了优化小型企业融资环境，一定程度上缓解了中小企业融资困难的问题。在总体信贷规模收缩的情况下，小企业贷款增长比较快，所占的比重逐渐增加。金融服务机构创新开展了一系列的服务，比如说信用贷款业务，有效的提升了中小企业融资的能力。在发展中小企业经营机构方面，金融部门加大了力度，加快组建新型农村金融机构，现在新型农村金融机构615家，小额贷款公司3316家，已经逐步成为缓解中小企业贷款难的问题。

　　 三是中小企业融资服务体系不断的完善，现在服务的力度不断的加强，还有特有的杠杆放大服务功能，为缓解中小企业融资难发挥了不可替代的作用。中小企业的信用、信息服务在中小企业融资当中发挥了重要的作用。在创业投资、扶持政策的支持下，创投企业发展迅速，截至到去年年底全国备案的创业投资企业632家，累计投资额710亿元，融资租赁稳步的发展，到去年年底全国注册的、运营融资租赁企业181家，合同余额7000余亿元，而且专业化程度也在不断的提高。

　　 第三多层次中小企业融资渠道逐步形成。截至到今年5月底，共有挂牌公司137家，中小企业融资方式也在不断的创新，集合票据、集合债权、短期融资券等新型直接融资的债务工具不断的丰富。截至到今年6月底，共支持了160家中小企业，发行了51支债务融资工具，募集资金130亿元，已经覆盖到12个省市。我们还是要看到成绩，增强信心。但是实事求是讲，这些数字比起我们刚才讲的1100万个企业，3400万个工商部，跟我们需求的资金量来说还是杯水车薪，所以还需要我们继续努力。

　　 第三，落实国务院常务会议几点建议。促进中小企业发展，是各级政府及其部门的共同职责。当前工作的重点是全面贯彻落实10月12号国务院常务会议精神，要进一步支持小型、微型企业的金融财税政策措施，将国务院确定的方针政策落到实处。为此，我提几点建议：（1）进一步鼓励银行，加大对中小企业特别是小型、微型企业信贷支持力度，加快转变经营理念，改变传统经营模式，创造适应中小企业发展需要的信贷模式和信贷管理体制，加大适合中小企业需求特点的金融产品研发和供给的力度。比如说下放信贷审批权限、扩大中小企业信用信息来源、进一步拓宽中小企业抵质押物的范围，空置贷款的风险，实现中小企业融资服务规模化、批量化、标准化。（2）加快发展小金融机构。刚才昌智同志的意见我非常的赞同，大银行解决大企业，小银行解决小企业，这个要从实际出发，要加快金融体制改革与创新，逐步建立和完善多元化、多层次金融服务体系。要在加强监管和防范风险的情况下，适当放宽民间资本、外资参股小金融机构的条件，放宽对村镇银行和社区银行当中，法人银行最低出资比例的限制。放宽小额贷款公司担保公司持股比例的控制。要支持部分公司治理完善，金融状况良好的小型贷款公司，要明确其金融机构的身份，提高其服务能力。要实施差异化金融监管，适当放宽存贷款准备金率的范围。（3）加大对小微企业的财税扶持力度。认真落实好已经出台的，提高小型、微型企业营业税的起征点，还有实施3年内免征印花税等政策。扩大中小企业专项资金规模，重点扶植技术升级、改造、扩大就业、扩大政策的收益面。还要制定政府采购、扶植中小企业发展的具体办法，加快设立扶持中小企业发展的基金。切实减轻中小企业的负担，进一步清理、取消和减免部分收费，要加强社会监督和舆论监督，建立涉企收费的维权机制。（4）规范民间借贷行为。要进一步理清民间借贷和非法融资的区别，要有效的遏制民间借贷高利贷化的倾向，以及大型企业变相转贷的现象，依法打击非法集资、金融传销等非法活动，要禁止金融从业人员参股民间借贷。（5）引导小型、微型企业加快自身发展。在市场经济条件下，企业发展根本上要靠自身的努力，增强自身市场竞争力和抗风险能力，面对当前国内外复杂的环境，广大中小企业要审时度势，主动调整产品结构，加快技术改造，寻找新的定位，加强节能、环保、质量、安全、标准化工作，加强人员培训、提高人员技能，提高诚信自律水平。政府及其部门要制定政策，引导中小企业切实转变发展方式，加快结构调整，努力提高中小企业的创新能力。推进中小企业服务体系的建设，完善中小企业公共服务基础设施，加快加强中小企业公共服务平台网络。支持为中小企业融资提供服务的机构，如信用担保、信用评级、融资咨询等业务的发展，充分运用网络和信息技术，探索新形式下开展中小企业融资第三方服务的途径和模式。调动各类资源，参与解决小型、微型企业融资难的相关工作。

　　 同志们、朋友们解决中小企业融资难是一项长期的、艰巨的工作，其有效解决不仅需要在鼎层设计上需要思路，也需要各界的关心和支持中小微型企业融资，统一认识、通力合作，多管齐下，努力破解中小企业融资难的问题。共同促进中小企业、微型企业“十二五”时期健康发展！谢谢大家！

(本文来源：网易财经 作者：马小宇)