摘自《中国上海》 2011年2011年11月22日

　　实录日期：2011年9月15日

　　1、东方卫视：我有一个问题想问一下建交委的黄融主任，我知道上海地处长江口，强大的经济腹地提供了很好的支撑。集装箱吞吐量来讲的话全世界四个箱子在中国，前五名的港口里边有三个在中国，上海建设国际航运中心当中还有什么进一步的确保上海独树一帜的发展优势？

　　黄融：这个问题非常好。上海应该说在全国各大港口城市第一个提出加快国际航运中心建设。我刚才在介绍当中已经说了，国务院19号文件明确的政策除了启运港退税以外，其他都已经开始运转了。

　　下一步大的方面，首先，我们要进一步拓展，进一步创新。我们要在国务院19号文的基础上进一步创新、突破，要根据现在整个国际航运界的形势发展、要求，确保上海国际航运中心在国内、国际的领先地位。这是第一个方面。

　　第二，我们还要进一步加强与中央部委之间的沟通和联系。国家法律法规允许的范围之内许多地方可以继续创新。比如说除了启运港退税以外，在税收方面的政策、航运保险和租赁业务、航运金融服务业务和航运金融衍生品等都有进一步争取政策和创新发展的空间，特别是应当发挥启运港退税的优势进一步扩大我们的集聚效益。大家都知道国内部分港口的部分集装箱通过周边国家港口进行国际中转，例如韩国。启运港退税政策实施后，这一现象将会有所改变的问题。

　　另外在邮轮产业发展方面，邮轮旅客进出境便利化方面应有更大的突破；在船舶登记方面，通过国际航运船舶在国内登记的制度创新，进一步吸引更多航运公司在上海集聚。另外我们还要在海关总署、检验检疫局等中央部门的支持下，进一步加快或者提高通关的效率。

　　从上海国际航运中心建设角度来说，我们不追求集装箱的吞吐量，也不追求货物的吞吐量，我们追求的目标就是按照国务院19号文件的要求，要在航运服务业和航运金融业能够有更大的发展，取得更大的国际话语权。

　　2、东方早报：我想请教一下海事局的晨局长，您刚才谈到了船舶油污赔偿基金，能不能简单介绍一下这个基金的规模大概有多大，现在征收的办法和咱们的设想，您刚才已经讲到这个基金已经报国务院了，最快什么时候能够批，能不能详细介绍一下？谢谢！

　　晨晓光：关于中国船舶油污损害赔偿基金，从开始有这个想法到现在大概已经过去了10多年，这也是随着中国航运的发展必须要跨出去的一步。因为大家知道国际上早就有了，发达国家已经建立了油污损害赔偿基金。

　　前面已经简单说了，一旦船舶发生了污染，对资源和环境破坏以后赔偿额度都是天文数字。美国1989年阿拉斯加事故到现在赔偿还没有结束，因为涉及到几百亿美元的赔偿。考虑到受害方造成的损害，加害方必须要赔偿，加害方财力受到限制以后不可能赔，怎么办？现在国际上普遍采用的，一个是通过船公司，通过报备协会进行低成本赔偿。赔偿超过责任限制的，就由油污基金，油污基金经费取决于哪里？主要征收货主，从石油货主每吨里边按照国际标准征收。石油货主盈利的同时要考虑到环境的保护。

　　以前我们国家没有搞这个东西，主要因为我们国家是发展中国家。通过这么多年的运作以后，现在我们国家基本上水到渠成了。当然石油货主理念也在进步，现在国务院已经委托交通运输部在做相关方案，由上海海事局具体牵头，叫中国船舶油污损害赔偿基金。关于征收和使用的规定，管理办法现在已报到国务院法制办，在走程序。具体征收多少要看进口量，我们国家每年2.5亿石油进口量，就按照这个量征收。

　　国际油污基金放在伦敦，庞大的组织在运作这个基金，我们这个国家也不会少，因为我们国家是世界上名列前茅的石油进口国，今后基金盘子量可能会很大，如何管好它，用好它，今后会有一整套管理办法，等到国务院批准以后，管理中心会对这笔钱进行管理。

　　3、中新社记者：我的问题跟今天不是特别切入，但是我特别关心，昨天浦东外环线大巴车发生事故，事故有没有具体的调查结果？事故员工的抚恤金额有没有可以透露的消息？

　　陈启伟：昨天晚上发生的一起大客车侧翻事故是非常重大的交通事故，造成7人当场死亡，3人送医院抢救无效后死亡，另有14人不同程度受伤，相关的调查还在进行当中。市卫生局根据市委市政府领导全力救治伤员的要求，在事故发生后立即组织相关专家进行抢救。截止今天上午8时26分，又有一名危重伤员因抢救无效死亡。目前，5名重伤员中除1名病情依然危重，其他4名危重伤员生命体征已趋平稳。其余8名轻伤员伤情稳定。

　　4、中国经济周刊：谢谢发言人，我问黄融主任一个问题，您在报告中提到长三角联动，很多年以来长三角港口比较多，非常复杂，可能需要中央部门协调。未来怎么样有序发展港口集群，在这部分有什么好的措施，因为您提到港务集团在长江的港口，长江口这一块未来有什么设想，怎么样跟其他两个省进行联动，近期有没有一些想法？

　　黄融：大家知道今年天津也提出了建设北方国际航运中心，并且得到国务院的批复、上海和天津地理位置不一样，我们主要以长江流域，天津主要以渤海地区为腹地，上海是依托于长江三角洲和整个长江流域。我们国家的海岸线很长，发展过程当中我们按照国务院的定位即“一体两翼”，和其他兄弟省市包括江苏、浙江沿海港口和沿江的港口，共同推进上海国际航运中心的建设。

　　上海港的业务重点在集装箱国际干线，其他长三角港口有各自的市场定位，都是为国家的整体航运发展添砖加瓦。我们和其他航运中心的发展是互补的，都是促进国家航运事业的发展。

　　航运枢纽港有不同的市场定位。随着制造业重心西移，大量集装箱货源要通过长江出海。刚才强调的江海直达船型应用，就是要解决长江流域的船能够从喂给港直达洋山港。洋山港的发展要对外航线扩大，航线要丰富，覆盖面要广。另外我们还要提高国际中转比例，不仅仅是国内，争取周边国家也通过上海国际航运中心中转货物。

　　从上海港务集团的角度来说，为了更好地体现“一体两翼”的定位要求，上海港务集团以资本为纽带，把它的发展和兄弟省市以互补、合作的方式加以推进。我们之间有分工，有布局。

　　5、中央电视台：请问黄主任，您刚才提到单机单船融资租赁的业务已经启动，您能不能介绍一下这种航运金融服务运作模式怎么样，市场前景如何，这种业务的开展对上海航运中心建设会起到什么样的作用？谢谢！

　　黄融：刚才在面上情况介绍当中已经谈到了单机单船融资租赁业务。我们现在为了支持国际航运中心的发展，特别是支持各类国际班轮公司扩大航线，服务于国内制造业的发展，在财政部等中央部委的支持下实行了单机单船融资租赁。说到底这是航运金融领域的内容，上海得到了诸多相关央企，包括银行企业的支持。近两年来，各大银行均成立了租赁公司，开展了试点业务。单机单船融资租赁业务国际上是非常风行的，前景也是非常良好的。关键就是看银行企业怎么和航运企业加强联手，业务范围还可以扩大到造船企业。这样业务范围可以更广，航运企业和造船企业，都可以降低航运在船舶制造、运营过程当中金融成本，更大地扩大制造能力和航运能力。

　　我们认为这些业务恰恰是上海国际航运中心发展的重点，也就是上海国际航运中心的建设更看重的是航运服务业和航运金融的发展，在更广泛的领域推动上海国际航运中心建设。

　　陈启伟：由于时间的关系，今天的发布会就到这里。谢谢大家。