摘自《每日经济新闻》 2010年11月18日

　　每日经济新闻 作者：张国栋

　　低空空域的放开已经为购机者打开了一扇门，但受制于目前繁杂的审批程序和有待完善的基础设施，购机者要想拥有或租赁私人飞机，还需要跨过一道道高高的“门槛”。

　　昨天 （11月17日），《每日经济新闻》记者采访发现，考取执照、民航局批文、航线申请，这些看似简单的购机“三步骤”仍让不少购机者头疼不已。业内人士认为，审批流程长，程序复杂，空域开放不够，已经成为困扰购机者购买私用飞机的现实难题。

　　购机“三部曲”一个不能少

　　“我们专门有这样一个文件，民航发的70号文，所有购买私用飞机的审批程序都在这个文件里面。”昨日，中国民用航空局内部人士告诉《每日经济新闻》记者。

　　随后，记者查阅了上述人士提到的中国民用航空局《关于修订印发引进进口通用航空器管理暂行办法的通知》（民航发[2010]70号）发现，这份“适用于申请人以购买、融资租赁、经营租赁、湿租等方式（以下简称“引进方式”）引进通用航空器的行为”的文件里，明确而严格地规定了私用飞机购买的申请条件和审核程序。

　　《每日经济新闻》记者采访了解到，购买飞机要先取得中国民用航空局认可的飞行驾驶执照，包括商用和私用。“如果私人开飞机，要先取得私人驾照，就是到民航局认可的培训机构参加培训，拿着驾驶执照才能够申请购买飞机。”山东一家飞机制造公司办公室人员告诉记者。

　　上述民航局人士称，“不管是个人用还是公务机，如果已经考取了相关部门核发的飞行执照，在拿到民航局的批文后，申请了航线就可以飞了。”

　　租赁程序更复杂

　　不过，考取执照、民航局批文、航线申请，看似简单的购机 “三部曲”仍让不少购机者望而生畏。行业人士表示，“购买飞机的手续很繁杂，必须拿到民航总局的许可证，同时向空管部门申请航权和飞行空域，此外飞机必须交给一个有航空权的单位监管等。”

　　而在私用飞机租赁的过程中，这些程序只多不少。“先签合同，再拿着合同到民航局申请批文。”民生租赁总裁何敏在接受 《每日经济新闻》记者采访时称，客户如果购机，要先跟厂家签合同，“客户可以直接跟我们签，也可以通过租赁公司跟我们签；如果客户自己买了飞机，最后这个合同也要转给我们，我们以出租的形式给客户使用。”

　　这些冗长而复杂的流程，成为阻碍私用飞机购买和租赁的因素。“申请一条航线，顺利的话可能很快（能搞定），但碰到重大活动、军事演习之类的，就会受到较多的限制。”何敏表示。

　　配套设施尚待跟进

　　除了政策法规需要不断完善，私用飞机还面临大量配套设施和服务不能有效跟进的难题。媒体报道称，乐清飞行总会此前购买过一架运动型动力滑翔机，但由于当地没有专业的飞机停放场，飞机一直只能“漂泊”异乡。

　　何敏告诉记者，目前国内的公务机每年以约30%的速度增多，未来这个市场肯定很大，“但目前国内的航空技术力量不足，像飞行员、空乘资质培训的进度赶不上飞机增长的速度，这个问题非常突出，而且整个产业链上（的多个环节）都有待发展。”

　　值得注意的是，即便得到了民航总局批复，也只是所购飞机可以“入关”的许可证而已，此外还得向多个部门申请：向民航总局有关部门申请适航证、国籍登记证和无线电台执照，向民航各地的适航管理部门申请维修人员执照、维修许可证，申请航线和时刻，向空军部门申请飞行空域等等。

　　上述不具名的业内人士还向 《每日经济新闻》记者表示，就目前来说，购买私人飞机从事经营活动是比较困难的，即使一切手续完备，注册的公司符合要求，每次飞行都要向中国民航郑州空中交通管制中心申报，以便与民航和空军协调。