摘自《中国产经新闻》 2008年07月20日

　　本报见习记者 谌丽丹报道

　　来自国家开发银行（以下简称国开行）内部的消息称，国家开发银行股份有限公司拟于8月正式挂牌，但目前具体时间尚无法确定。有关专家在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，根据国开行的现状和优势，它适宜于打造成全功能型银行。

　　改革不会一蹴而就

　　除了记者近日得到的消息称国开行拟于8月正式挂牌之外，此前，国家开发银行行长陈元也曾在2008中国并购年会上回答媒体记者提问时表示，国家开发银行股份有限公司预计将在奥运之前挂牌。但是7月15日，记者致电国家开发银行政策研究室副主任徐飞求证，他并没有就挂牌一事和具体事项的进度给出正面答复。国开行改革开了国家政策性银行改革之先河，挂牌前仍然会有许多颇具争议的细则，因此对媒体均采取慎重的态度，这也是导致改革进程仍未向外公布的原因。一位不愿具名的金融界人士认为，金融改革是一项系统工程，国开行从股改挂牌到上市营业需要时间来落实，国开是一边改革一边发展，这是一个成长期，需要时间。

　　不过，从各方面的消息综合来看，国开行的改革已成定局。谈到国开行为什么要走改革之路，国家开发银行行长陈元向媒体表示，是顺应国际化的新形势下业务发展的需要。

　　国开行此次改革不仅仅是简单的转型，据国开行内部人士透露，国开行改革的目标不是成为一家普通的商业银行，此次改革牵涉到主体定位、开发和主要业务国际化，为打造全功能银行而全面变身。就现阶段来讲，国开行改革不可能一蹴而就。

　　定位为全功能型银行

　　中国人民大学经济学博士、著名的投资银行家孙飞博士在接受记者采访时分析，从国开行曾经参与的多项业务表明，其成为一家全功能银行特征已经逐步明朗化，接下来的动向必将是收购信托公司、保险公司，同时会参与并购、参股国内外中小商业银行等业务，再下一步会成立零售银行，总之是定位在复合型业务的全功能型银行上。

　　其实，此前国开行的一些动作已经印证了孙飞的看法。据记者了解，一直以来，虽然国开行主要的业务范围是“两基一支”，即基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设，但在2007年，国开行参股国际顶级的巴克莱银行，从此成为国内首家拥有自己的投资银行的金融机构。其实，早在2005年3月参加新华网访谈时，陈元就坦言，国开行不是传统的商业银行，实际上它已经涉足投资银行业务。

　　事实上，这几年国开行已经开始尝试涉足证券、信托、租赁等领域，并进入金融租赁领域、股权投资等领域。

　　显而易见，多样性的业务扩张对于此次国开行改革具有重大意义。

　　又据消息人士透露，至于全功能型银行是否会参考国外模式仍在考量中，其具体事宜的各项工作仍在外界猜测中不太缓慢地行进。

　　相比较国内其他的商业银行而言，改革中的国开行与其他商业银行相比有哪些优势和弱点？孙飞接受记者采访时表示，作为国家三大政策性银行中的经营状态最好的一家，国开行的不良贷款率最低，而且与其他商业银行比较起来，国开行的信用等级很高，有利于改革后的国开行融资。

　　业界十分关注国开行的此次改革，作为政策银行的代表，国开行的初次试水将会成为示范，改好了会给农发行和进出口银行树立好的标杆作用。