摘自《网易财经》 2008年03月09日

　　吴晓灵：我从代表的议案当中看到了人大代表的一号议案，就是要修改证券投资基金法。我想确实也该修改这个法律了。

    吴晓灵：人大将修改证券基金法

    3月9日下午，央行原副行长、全国人大财经委副主任委员吴晓灵接受访谈时表示，人大代表的一号议案就是修改证券投资基金法。但是关于修改基金法在多大范围内来修正，究竟是完善证券基金法呢还是变成投资基金法目前还在讨论。具体内容如下：

    问：您现在担任全国人大财经委的副主任委员，关于经济立法这块，您认为今后几年经济立法这方面我们应该着重加强哪方面？是私募基金法还是什么，能不能介绍一下?

    吴晓灵：关于经济立法的问题，昨天在邦国委员长的报告当中，对于经济方面的立法，提了这么五个方面：国有资产法、社会保险法、食品安全法、循环经济法、农村土地承包纠纷仲裁法等。

    这里面没有提到金融方面的立法。但是我从代表的议案当中看到了人大代表的一号议案，就是要修改证券投资基金法。我想确实也该修改这个法律了。

    因为当初设立投资基金会的时候，就想设立一部投资基金法，而不是证券投资基金法。但是在立法过程当中，大家有很多争论，最后为了尽快让这部法律出台，就取了最大的公约数，在证券方面大家能够形成共识，最后就在证券方面出台了一部法律。

    私募基金管理原则有望明确

    吴晓灵：证券投资基金法从04年实施到现在已经四年了，实践证明这部法的出台，确实对证券投资基金的发展起到了很好的促进作用。但是它还确实不能够满足需要，也不太适应现在实践发展的需要。

    主要表现在，私募基金的发展越来越快，而我们在这方面没有一定的规范。尽管私募基金是在法律的豁免条款下生存的一种基金，但是这个豁免的界限并不是表述得非常完整。在各个不同法律当中是有的。

    再有一个，投资基金就其本质来说是一种信托关系的金融产品。现在，很多金融机构都在做这类产品。包括证券做的代客资产管理和代客集团理财、信托投资公司的集合理财计划、银行的代客理财、保险公司的投资连结产品以及基金管理公司最近新批的专户理财。

    应该说这五类机构做的这一项业务就其本质来说都是投资基金，就其法律本质来说，都是一种信托关系，都是一种投资基金。但是现在，只有证券投资基金法，剩下了都是以各个监管部门的法规来规范，从这个意义上来讲，应该统一规范一下。

    再有从募集方式来讲，现在规范了公募，但是对私募没有一个明确的界定和管理的原则。私募不需要很严格的监管，但是它也应该有一个管理的原则。所以我想，在金融立法方面，这是最有可能被提上修改议程的。

    去年证监会的桂敏杰副主席在证券投资基金的一个论坛会上也讲了，看来大家都有共识。

    修改基金法范围存在两种意见

    吴晓灵：再有，上一届财经委有两个法还没有完成：一个是融资租赁法，一个是期货法。所以，现在能够预见到的是这几个。本届有人提出这个议案，现在看来也比较能够达成共识。

    但是修改基金法在多大范围内来修正，是就完善证券基金法呢？还是说把它真的变成一个投资基金法，这个恐怕还要研究、讨论。

    问：现在这块有分歧？

    吴晓灵：我还没有进入工作状态，不知道有没有分歧，反正有这么两种意见。

    问：这三个法推出的时间您能预测一下吗？

    吴晓灵：现在我还没有进入工作。还有邦国委员长昨天讲了，就是要尽快提出五年的立法规划，还没有做。

    问：但是这块是比较快吗？

    吴晓灵：不好说。 （ 文/许小青） (本文来源：网易财经 )