摘自《内蒙古新闻网》 2007年09月14日
随着中国经济的快速发展,如何应对会计国际化浪潮已成为一个急需解决的重大课题。
一、我国会计制度建设与国际惯例的异同及差距
我国在与国际会计接轨的过程中取得了丰硕的成果,但仍有许多客观与主观的因素影响着我国的会计改革进程。2001年12月,国际7家最大的会计师事务所发布《2001公认原则报告》,《报告》将全球62个国家2001年12月31日前有效的会计准则与现有国际财务报告准则进行比较,分析自2000年报告发布以后各个国家的变化及所取得的进步。《报告》分析表明,中国会计准则已取得很大的进展,但与国际会计准则仍有不少差距。
在《报告》中关于中国部分,重点比较上市公司会计准则与国际会计准则的差异,分述为四个方面:(1)中国因缺少特定的确认与计量准则而与国际会计准则有差异。包括权益结合,并购情形下的准备,雇员福利,负债折现,发行者金融工具的处理,金融资产的中止确认,衍生套期保值会计,处置国外实体时与该实体相关且已递延的累计汇兑差额处理.(2)中国无以下项目的特定披露规则。
包括权益变动表(外商投资企业除外),金融工具的公允价值(上市交易的投资除外),投资性房地产的公允价值,终止经营,稀释的每股收益,使用后进先出法时存货现行成本或先进先出法的成本揭示。
(3)中国会计准则在以下方面与国际会计准则有差异。从事非相似活动的子公司不在合并报表编制范围之中,待销售的子公司不在合并报表编制范围之中,多数企业合并使用购买法会计,合并子公司的资产和负债均以账面价值合并,允许大修理费用的预提或摊销,交易性和衍生性金融资产和负债一般不以公允价值持有,提议的股利按应计制原则确认为负债,递延所得税会计并不常用,如果应用也是对时间性差异进行计算,并允许使用递延法或负债法处理,非常项目的定义非常宽泛,与主要分布有关的特定披露未作要求,没有特定主体合并准则。
(4)其他差异。在某些情况下,中国允许融资租赁以未折现的租赁付款金额确定。中国没有要求分部报告应以财务报告使用的政策来编制。
不仅如此,中国自身所面临的特殊会计环境也制约了我国会计与国际协同的步伐。由于我国的市场经济环境离成熟、完善的市场经济环境还有一定距离,所以我国的会计环境还面临一些特殊问题。
从会计信息使用者角度看,中国会计信息使用者的构成和对会计信息的需求,关注程度和角度与发达市场经济国家还有一定差距。以上市公司为例,大多数上市公司仍然属于国有控投企业,“一股独大”,国家是最大的股东。这有可能导致两类问题,一类问题是大股东所有者缺位,一类是政府会自觉或不自觉地干预企业经营。这一方面会导致大股东无法产生对高质量会计信息的有效需求,另一方面则有可能会使会计信息的提供渗入较多的人为因素。另外,中国上市公司的股权结构主要分为国有股、法人股和社会公众流通股三类。其中国有股和法人股不允许在证券市场中公开流通,只有社会公众股允许流通。这使得占一家上市公司股权绝大多数的国有股、法人股的财务信息不能得到足够的关注和重视,而占社会公众股80%的散户或小股东通常缺乏投资经验和基本的财务会计知识,最终难以作出科学的财务报表分析。此外,从我国的商业环境和市场体系的发育程度来看,中国的市场经济仍然处于发展阶段,许多方面有待于进一步完善。
二、解决我国会计制度建设与国际差距的途径(1)要积极参与国际化进程。
对处在经济转轨时期的我国来说,我们不应被动消极地接受其他国家协商的结果,而应积极参与会计国际化进程,利用国际会计资源解决我国的实际问题。一方面,我们既要密切关注国际会计协调的发展和动向,充分借鉴吸收有益的技术和经验,又要从中国实际出发,不简单照搬国际会计准则;另一方面,我们更要积极主动地参与到国际会计协调的进程中,施加我们的影响,使国际会计准则也能解决我们国家所面临的一些特殊会计问题。
(2)会计国际化的发展需要其他方面的配合。会计的国际化发展是一项系统工程,除会计标准之外,还必须采取有效措施从各个方面加以配合和促进。就我国目前的情况来看,应从社会经济环境、法律环境、人员素质等各个方面做好会计国际化发展的一些配套工作,主要包括进一步健全和完善相关的法律法规制度;加强市场环境和市场秩序的治理和整顿;加强证券监管的秩序化、规范化和公开化,对企业信息披露加强管理与监督;完善治理结构,强化企业内部管理与内部控制的科学化和有效性等。
(3)强化会计标准的执行机制。在会计国际化进程中,制定的会计标准本身内容的国际化固然重要,但是确保会计的有效贯彻与执行同样十分重要,二者缺一不可。近年来,我国的会计国际化进程步伐较快,并在会计标准的国际协调上取得了相当的进展。但我们也应看到,我国会计标准的具体执行还存在一定的问题。一个制定得再好、再完美的与国际会计准则协调的会计标准,如果难以执行或者得不到有效执行,那就成了一纸空文,会计国际化也是一句空话。
中国经济融入世界经济体系已经是一个不可扭转的趋势。中国目前已成为世界上吸引国外直接投资最多的国家,中国的企业也越来越多地走向国外,到境外发行股票,债券,兼并收购,投资设厂等。所以,不仅世界经济的全球化需要有一个全球公认的会计准则,中国经济的发展实际上也迫切需要一个全球公认的又易于操作的会计准则,中国会在国际会计标准的制定与执行过程中发挥更加重要的作用。 |