各位代表，各位专家，同志们，朋友们：

    大家上午好!首届中国汽车租赁发展论坛在有关方面的大力支持、关怀下，今天隆重开幕了!首先我代表交通部公路司向主办这次论坛的中国道路运输协会、中国旅游车船协会和中国交通报社，向参加会议的全体同志和朋友、向支持本次论坛的各有关单位和专家表示热烈的祝贺!
    汽车租赁作为道路运输车辆一种新的融资服务形式、广大人民群众一种新的出行消费方式和汽车生产厂家一种新的汽车营销渠道，在我国正迎来良好的发展机遇，但同时也确实有许多问题需要研究和探讨。举办首届中国汽车租赁论坛，为我们大家提供了交流、研讨的机会，这是件非常有意义的事情。参加这次论坛的不仅有来自全国交通管理部门、道路运输、汽车租赁企业和行业协会的代表，还有国家商务部、地方政府相关部门领导、国外著名汽车租赁企业及银行、汽车制造销售、信用机构等方面的专家和代表。这说明，我国的汽车租赁业已经引起社会各界和世界汽车租赁行业的高度关注，正逐步成为汽车产业链的重要一环，对我国经济和道路运输业的发展发挥越来越重要的作用。
    汽车租赁业起源于20世纪初的美国，经过近一个世纪的发展，已成为租赁行业最大的一个分支。目前全世界汽车租赁公司可达1万家，汽车租赁年营业收入可达1000亿美元。汽车租赁已渗透到社会的各个方面，给人们的生活带来了很大的便利和实惠，也使社会资源得到了充分的利用，在世界经济中发挥着重要的作用。
    我国的汽车租赁业从八十年代末期起步，经过十几年的发展，已经初具规模，现在大部分省会城市、沿海开放城市都已出现了汽车租赁公司，尤其是北京、上海、广州等经济发达的中心城市发展很快。虽然与国际上发达国家相比，我国汽车租赁业仍处于初级阶段，但从发展的眼光看，我国已具备发展汽车租赁业的条件，蕴藏着巨大的潜力。这是因为，随着我国经济的持续快速发展，人们可自由支配的收入和闲暇时间不断增加，工作、生活中已愈来愈离不开汽车，而汽车租赁这简捷的方式，受到越来越多的人们的喜爱。驾驶技能迅速普及，公务用车制度改革，中外合资企业、外商独资企业和私营企业的不断增加等诸多因素都为汽车租赁业的发展带来了广阔的市场需求，创造了有利的条件。
汽车租赁的发展将会对我国经济建设和社会生活的很多领域发挥不可替代的作用，尤其是对于传统运输业、旅游业以及汽车工业、汽车流通业等相关行业发展的带动作用是十分显著的。道路运输企业、工商厂矿企业及其他企事业单位和个人通过融资租赁方式更新、新增运营车辆，不仅可以节省巨额投资，调整资产结构，而且可以根据市场实际需要租用适用的车型，这样更灵活，更经济，更有效地提高车辆利用率，减少资金占用和资源的浪费。特别是对中小企业和个体经营业户来说，具有更现实的意义，可以缓解资金短缺的矛盾，是扩大生产规模的有效途径。所以汽车租赁业将促进道路运输企业经济增长方式的转变，实现科学发展。
    汽车租赁的发展将会带来一种更加方便、快捷、舒适的旅客运输形式，对旅游业的发展起着十分重要的推动作用，为旅游事业的发展注入新的活力。随着国内高速公路的快速发展，人们出行更加频繁，一方面自驾车旅游方兴未艾，另一方面，与其他运输方式相衔接，机场、车站、码头、星级宾馆等客流主要集散地都将越来越多地提供汽车租赁服务。这必将提高人们的旅游和生活质量，形成巨大的消费空间。
    汽车租赁作为一种先进、实用的融资服务形式，是汽车生产厂商重要的营销途径。在美国，汽车总产量的30％以上依靠租赁方式推向市场，而在德国这个数字则高达70％—80％。所以，在我国汽车租赁也必将成为汽车生产厂商扩大市场份额的重要策略，从而带动汽车及相关行业的发展，为汽车制造业创造新的经济增长点；此外还可以促进二手车交易，加强汽车生产厂商与金融保险机构之间的协作发展，形成良性循环。
    应该看到，汽车租赁业在国内尽管取得了长足的发展，但从整体上看尚处于起步阶段，租赁企业数量少，营业网点覆盖面小，租赁营业额低，经营管理和服务水平还有待进一步提高，汽车租赁业对整个社会经济发展的功能和优势尚未发挥出来。同国际汽车租赁业发展水平相比较，无论是在资金、实力、规模上，还是在品牌、技术、经营方式上，都存在明显差距。因此，汽车租赁企业要客观地分析形势，不断增强自身实力，朝着规范化、规模化、网络化的方向发展；吸收国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务，提高服务质量；加强与汽车生产企业、金融、保险业之间的协作，改善租赁企业自身的发展环境。
    由于汽车租赁政策性强、涉及面广，在其快速发展中不可避免地会遇到外部环境问题，特别是行业管理滞后，相关政策、法规不配套，困扰着汽车租赁业的发展，如车辆发生交通事故所造成的停运损失补偿问题；承租人肇事逃逸造成的责任承担问题；信用评估、咨询体系尚不健全，金融、保险机构对汽车租赁企业的信贷、保险机制尚未健全；国内汽车二级市场尚不规范，二手车交易政策难以满足汽车租赁企业更新运营车辆的需求；法制与道德环境不尽人意，一些不法分子恶意骗租车辆，一些承租人道德水准低下，偷拆、偷换车辆机件，给汽车租赁企业带来了较大的损失；这些问题在各地不同程度地存在着。因此，我国汽车租赁业要真正走上健康发展，不仅需要汽车租赁企业自身的不断努力，同时也更需要有关职能部门的关心、扶植以及社会各行各业的大力支持。
    汽车租赁涉及汽车、租赁和道路运输等几个行业，兼有道路运输、车辆流通和融资服务等多重性质，而其道路运输的特性占主导地位。这是因为汽车租赁过程实际是道路运输工具的使用过程，即承租方租用车辆，完成人员或货物的运输工作。交通部、国国家计委1998年第4号令《汽车租赁业管理暂行规定》的颁布和实施，从车辆数量、车辆技术等级、流动资金、经营场所、管理人员等方面设定了汽车租赁的开业资格，明确了汽车租赁的发展原则、经营管理等多方面的内容，明确各级交通主管部门对汽车租赁业的管理职责，对规范汽车租赁行业管理起到了重要作用。目前，全国多数城市的汽车租赁行业都已纳入到交通部门的管理范围。按照国务院关于行政许可制度改革的要求，交通部对汽车租赁的管理政策进行了必要修改，取消了汽车租赁的行政许可。但为了规范汽车租赁市场秩序，调整租赁公司与承租人的责任义务关系，保障双方的合法权益，特别是考虑到目前汽车租赁业务主要是客车租赁的情况下，维护承租方在使用租赁车辆中的安全以及人员的安全十分重要，因此以对租赁汽车的行业管理是十分必要的。各级交通主管部门应始终不愈地做好汽车租赁的行业管理和市场监督。我们将与有关部门密切配合加强研究，共同努力，为汽车租赁行业健康发展创造良好的政策和法制环境。
    祝首届中国汽车租赁发展论坛取得圆满成功。
    谢谢大家。