租赁业的高门槛时代结束了

作者：沙泉

    商务部出台的《外商投资租赁业管理办法》 对于融资租赁，将资金门槛降低到1000万美元，对于租赁只要进入中国的企业，并且该行业没有法律、法规的限制，都可以开展租赁业务。对于条件门槛，也降低到外商投资租赁公司和外商投资融资租赁公司的外国投资者的总资产不得低于500万美元，对境内的合作者取消了条件的限制。这次大幅度降低门槛的行动，说明政府主管部门越来越清楚租赁业对中国新经济的重要作用，对历史的高门槛政策也画了一个句号。

    租赁业的门槛为什么这样高？

    对于传统租赁中国从来没有设置过什么门槛。引入现代租赁时除了外资企业的规定外，依然没有什么门槛。1986年金融体系改革时，内资的租赁公司转为非银行金融机构，虽然有政策门槛，但在资本金上并没有门槛。何时中国突然间出现高门槛的问题？主要来自下面几个方面。

    一是国际金融公司主动给中国政府提供“技术援助”让中国政府知道租赁是需要监管的。由于行业经营普遍出现问题，“罪名”之一就是缺乏监管。政府如何监管？计划经济转轨时代认为监管就是审批。因此要设立门槛。

    二是中国要加入WTO，而WTO主要强调开放服务贸易。作为服务贸易之一的租赁业如果一下子放开，担心搞乱中国市场，所以要设立政策门槛。

    三是因为租赁行业进入衰退期，大批租赁公司面临倒闭的危险，提高租赁门槛一方面可以通过重租的方式消化吸收一些债务，另一方面门槛提高了造成人为的资源紧缺迫使大量新投入的资金帮助解决历史遗留问题。

    随着时间的推移，中国的租赁环境逐步改善。政府对租赁的认识进一步加深，中国经济高速发展带来的经济滞涨和结构性调整迫使中国不得不降低门槛，以解决资金充裕、商品充裕，投资和消费不足的问题。因此租赁业的门槛在逐步的降低，以便吸收更多的企业加入租赁销售和租赁融资的行业。摆脱企业融资都依靠银行，把社会风险加载到银行，造成巨大的金融风险。

    综合各方面的矛盾和平衡各部门利益，终于在降低门槛的问题上向前迈进一步。这次降低的幅度是有史以来最大的一次，对现代租赁业的发展，对中国经济结构的调整，都有着深远的意义。

    现在的门槛是否就不高了？

    租赁涉及许多制造业和消费领域。1000万美元的资金门槛对于大部分租赁企业来说不是一个很合适的门槛，仍然偏高。特别是对内资租赁公司，资金的准入门槛实际上没有什么太大的意义。许多租赁公司都是通过关联交易又撤回资金，真正开展业务时又没有资金，全靠银行贷款。成立一家新的租赁公司关键是看其资金来源是否具备，否则再大的资金门槛也没有实际意义。资本金应该随着业务的发展逐步扩大，增资速度完全看市场的需要。

    降低了门槛租赁业就腾飞了吗？

    由于大部分内资企业并不了解租赁，也不会使用租赁，因此门槛降低后不会一下子有大批企业涌入租赁业。商务部融资租赁试点企业审批计划80家，实际上才批准9家。一方面是时间门槛限制了一部分企业，另一方面有条件的企业没有申请应该是主要原因。对于外资企业来说他们有历史失败的教训，有对中国租赁业的长期观察，本次门槛降低会吸引一些“观察家”进入实地探询。中国经济环境没有彻底改善，租赁的政策，相关的金融改革和税收改革尚未到位。因此距租赁业腾飞还会有相当一段时间。

    春江水暖鸭先知，一些有能力适应中国市场的企业已经开始蠢蠢欲动了。