政府信用度不高将严重制约制度租赁的开展
作者：沙泉
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政府信用度不高将严重制约制度租赁的开展 |
作者：沙泉 |
融资租赁有一种交易模式叫做“制度租赁”。指的是用租赁的方式通过和一种制度（加速折旧、投资抵免所得税等）结合，政府出少部分资金，用政府项目吸引更多投资人，放大投资倍数将政府投资转变为市场投资为主，将融资风险有政府承担转变为由社会承担为主。是政府用来宏观调控投资导向最有利的手段。比较典型的做法就是通常我们所提到的“杠杆租赁”，大多数人只知道它的融资功能，不知道它政策导向的功能。
既然制度租赁和政府信用密切相关，如果政府失信于民，制度租赁就无法开展。全靠政府投资，不一定能带动经济持续发展，况且政府投资还靠发行国债，而国债经营超过国际公认警戒线。而十一万亿的存款，5千亿美元的外汇储备用什么方式可以转到你这来呢？落后的意识形成落后的政府，落后的政府带来落后的制度，落后的制度限制了经济的发展。
过去，一提到政府，全体人民必恭必敬。监狱力的劳教人员见的警察不叫警察，都叫“政府”。可见政府在人们的心中是何等地位。之所以会这样主要因为中国是靠武装夺取政权的，长期以来中国的政府是军人为主导的政府。改革开放，特别是邓小平先生去世以后，中国军政逐渐分开，军政府的作用逐步消退。文人统治中国的时代来了。
军政府尽管有独裁的一面，但也有步调统一的一面。在我国加入WTO以后，要求成员国政府能控制全国在一个经济体制下运行，从某些方面说明经济独裁的重要性。然而中国目前正缺乏这种统一性和协调性。
我国政府目前到底是什么样的政府呢？在“军政府”时代中央和地方应该说没有什么区别。中央的利益也是地方的利益。因此说话办事没有什么区别。在现阶段中央和地方就有很大的区别。首先在利益上，就有中央利益和地方利益。在业绩考核上，就有中央经济和地方经济。结合到融资租赁就发现，中央政府是国家信誉做租赁没有问题，地方政府是地方信誉，做租赁有大问题。
地方政府如同各路诸侯，不管效果如何“引进外资”就是政绩。对于租赁这中所有权和使用权分离的行业，本来是租赁来的资产，都作为地方资产对外、对上面宣传。地方经济不怎么样，租赁设备停滞，租金拖欠不还，却对外宣称我有多少固定资产。这种历史的伤痛，至今还环绕在租赁人的心间。
有些政府人士关系复杂，亲友都在政府任职，租赁企业担任重要职务，让人感到不是政府，而是家族企业。举例来说：上世纪80年代，融资租赁公司给某地（乡镇）企业做融资租赁项目。因为拖欠还不上租金去催债时发现，有些企业的法人就是镇长，他们拿着政府的资源，用政府担保的名义租入设备，因经营不善，政府担保无效，给融资租赁造成的伤害是巨大的。在被催交租金时，政府部门的一些主管还被地阻挠承租人还租金。就是还债也要先还地方债，再还外地债。
这种制度掐死租赁。由此中国租赁业得出一个结论：如果在用租赁的方式给地方投资，一定要叫政府做出租人，不要永远不要让他们做承租人。从而杜绝地方保护主义。
在从工程设备租赁来说，租金拖欠严重是比较普遍的现象。现在从根源上看，如果政府不是为了所谓业绩，在没有资金的情况下让企业垫资上项目，拖欠也不会这么严重。农民工都几年拿不到工资，租赁公司就更没有指望了。好在中央政府出面解决这个问题，但对于工程机械设备租赁的出租人来说，等到该钱拿的那天恐怕企业早死了。工程款拖欠问题已经成为社会问题，而这个问题是由政府担当主要责任，这样的政府谁还敢在此做“制度租赁”。
由此租赁公司又得出一个结论：工程机械设备租赁是一个风险非常高的行业，如果不是中央政府关注的项目，千万不要轻易介入。工程机械设备租赁在我国是规模最大的一个行业，如今得出这样的结论是行业的悲哀。