万象集团鲁冠球议案：给融资租赁一纸出生证

见习记者 石朝格

 摘自《21世纪经济报道》2004年03月17日

　　北京报道

　　在去年的“两会”上，全国人大代表、万象集团老总鲁冠球就曾提交过“关于大力推进租赁行业发展的建议”提案，并使人大将该提案纳入立法规划。

　　今年，鲁又将一份“允许银行投资金融租赁公司和内资租赁公司从事融资租赁”的议案提交给“两会”。但该议案起草者并非鲁冠球本人，而是著名融资租赁专家、中国外商投资企业协会租赁业委员会常务副会长屈延凯。

　　另外，记者从全国人大财经委获悉，由该部门经济室牵头的立法班子已搭建完毕，“两会”后将开始起草工作。

　　给融资租赁一纸“出生证”

　　提案指出，现在有经营融资租赁资质的公司共有186家：12家融资租赁公司、36家外商投资公司、60家信托公司、74家财务公司、4家金融资产管理公司；但真正开展业务的只有20家。而那些想进入租赁行业的企业目前却被无情地拒之门外。

　　按规定，融资租赁公司必须是中外合资，实际上国家经贸委从未批过该类公司，使其处于无中央行业主管的状态，本来依法经营的融资租赁业务的经营资质正在被动摇，在纳税税种(营业税、增值税)、司法解释上都遇到了问题。

　　屈延凯呼吁，这种混乱的状况，已经给国家、企业造成了巨大的损失，“商务部应尽快颁布内资租赁公司从事融资租赁的准入标准，使得内资租赁公司取得与外商投资的融资租赁公司同等法律地位和税收待遇。对外开放，对内限制的不合理状况必须立即改变”。

　　提案指出，要推进租赁业的发展，就必须完善租赁行业机构体系建设：允许银行投资控股或参股金融租赁公司；鼓励厂商投资设立专业租赁公司。

　　商务部制定融资租赁管理办法

　　“年前，商务部就已对一些有意向开办融资租赁的重点企业做了一个调研，最后确定3家进行试点，其中万象集团是一家。”北京市租赁协会专家沙泉透露。

　　目前，商务部对内资非金融机构的租赁公司开展融资租赁业务正在研究制定市场准入和管理办法(以下简称办法)，待办法出台后，商务部将扩大试点范围。

　　之前，为了解行业情况，商务部市场体系建设司于2月初，委托北京市租赁协会对全国的近500家租赁企业进行市场调查，重点集中在各企业对融资租赁的认识及从事融资租赁的志愿。

　　调查结果显示：69%的企业有兴趣开展融资租赁，99%的企业政府出台“管理办法与准入标准”；大多数设备制造企业对融资租赁概念的认识处于模糊状态。该协会副秘书长余小梅用一句话形容了自己现在的心情，“既在意料之中，又在意料之外。”

　　据余介绍，3月初，调查分析与沙泉牵头起草的立法研究报告一并送交到商务部市场体系建设司，虽然这次调查结果并非十分理想，但它仍将成为商务部决定是否开放融资租赁、如何开放的重要依据。

　　该司相关人士表示，“融资租赁办法出台已迫在眉睫，目前我国租赁市场尚待开发，各租赁公司的质量也参次不齐，初始阶段，商务部仍会采用试点的办法，选择几家有条件的租赁公司开展融资租赁业务，尽快将这一市场放开。”

　　全国人大财经委经济法室主任朱少平认为，融资租赁既是一种贸易方式，也是一种投资方式，对于解决企业或产品创业初期的资金不足，推动生产企业的产品销售具有重要意义。融资租赁涉及比较复杂的金融和贸易关系，促进它的发展必须进行相应的立法，为此迫切需要对融资方、租赁方、供货方各自的地位及相互关系、租赁物的生产交付与售后服务、货款与租金的支付、租赁物的折旧、残值计算以及所有权的转移等作出明确规定。

　　市场规模可达万亿元

　　沙泉分析指出，在西方发达国家，融资租赁已成为继银行信贷之后第二大融资渠道，堪称第二银行，“租赁公司是银行的信贷营销部，它可通过租赁的方式降低借款人的信用风险”。据他初步估算，“市场完全放开后，整个租赁市场有接近上万亿的规模。”

　　《世界租赁年鉴》统计数据显示，全世界租赁成交额1978年为410亿美元，1987年增长到1038亿美元，1999年达到4735亿美元，以年平均30%的速度增长，在国际资本市场上占有举足轻重的地位。

　　在中国，民航系统通过融资租赁引进国际先进机种300多架，累计金额达150亿美元；邮电系统引进移 动通信和程控电话设备累计金额20多亿美元。我国已有6000多家企业利用融资租赁进行技术改造，累计金额276亿元人民币。

　　沙泉认为，融资租赁最大的好处是有利于中小企业融资。一般中小企业因为资信问题，很难从银行获得贷款。融资租赁则不然，它对承租企业的资信和项目担保要求不高，填补了银行贷款的空白。对资金紧缺的中小企业来说有两大好处：由于现金支付可在资产全部使用寿命期限内分摊，使得大部分资金能保持高流动性；其二，成本分摊在资产的全部使用寿命期间，避免了引进设备大量耗用资金而造成的资金周转困难，同时又带来好的投资收益。

　　但是，因为融资租赁是知识密集型产业，加上我国大多数企业目前对此还缺乏认识，因此在短期内，不会因为融资租赁政策放开，租赁市场就会飞速发展，但“这个时间也不会太长，那个时候它就是我们的第二银行”，沙泉认为。