积极发展我国二手设备进口市场
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积极发展我国二手设备进口市场 |
作者：王均银 |
去年五六月间，笔者参加了中科院赴美考察组，专程调查了解美国二手机电仪器设备市 情况。现根据在美考察之见闻，对发展我国二手机电设备进口市场问题谈点看法。
成熟的美国二手机电仪器设备市场
目前，全美大约有500多家企业经营二手设备的租凭与销售服务业务。我们考察的五家经营二的仪器设备公司，大、中、小皆有，表明其二手仪器设备市场已趋成熟。其中GERENTAL/LEASE公司是美国规模较大的二手设备租赁、买卖公司之一，具有全国性的网络和良好的实验室，其业务的重点计算机的租赁服务上，已有30多年的发展史。公司现有150多名员工，大约有1亿美元的库存，年营业额1亿美元，其中2500万美元为直接销售，7500万美元为租赁业务收入。 美国之所以形成相当规模的二手设备市场，主要缘于二手设备对美国经济的发展、资源配置起着重要的补充作用。美国企业高度重视生产效益，在生产设备的购置上绝不盲目求大、求精、求全，他们依据市场经济发展规律，以市场需求决定产品，根据产品的特定用户范围和用户的需求进行产品设计，生产企业以最经济的方式决定采购生产产品的设备，通常采取三种方式：租赁；二手设备买入；新设备买入。美国很多企业，包括波音公司这种规模较大的企业，都根据产品的订单而增添设备。当生产任务落实时，就到二手设备市场去购置或租赁，一旦生产任务完成，设备闲置下来，又将它们抛售回二手设备市场。 其次，美国设备折旧率的计算方式及概念与我国迥然不同，其折旧率大，达每月1。5％（一年18％）左右。一般设备5年左右价值已全部打入成本，其实际价值为零。这就促使企业更新换代，将二手设备尽快推向市场。 此外，美国规定租赁仪器设备的费用可一次打入成本，因而可以少上税（相对于购买新产品而言），因而大大促进了二手设备租赁市场的发展。
二手设备市场在我国潜力巨大
同美国二手设备市场相比，我国二手设备市场还处于萌芽阶段，起步十分艰难，主要原因：（1）企业投资主体是国家，很难分清投资的效果由谁来负责；（2）购买二手设备是一个新生事物，购买者怕负责任；（3）长期计划经济模式，申诅经费困难，手续又十分繁杂，好不容易到手的钱，何不买最新、最好的仪器，这样才不落后。从全国来说，国有企业经营机制的转换还需时间，现代企业制度还没有真正建立，企业对国有资产的折旧尚不规范，产品更新换代滞后，过了折旧年限仍在使用的仪器设备不肯轻易处理，尚未制订资产转让条例。 我国目前生产力水平不高，一方面很多产品更新换代需要新技术新设备，另一方面，又有很多单位生产任务吃不饱，花大量宝贵外汇进口的一些世界一流仪器设备常年搁置。从长计议，如果国家能扶持建立几个综合性、品种比较齐全的二手机电仪器设备市场，一手引进国外二手机电仪器设备，一手开辟国内二手机电仪器设备市场，同时加强售后服务，建立维修网，这将有利于我国社会主义市场经济与国际接轨，有利于企业和科研单位集中利用外汇资金，有效解决企业技术改造与科研经费不足的矛盾，有利于充分发挥设备资源的使用效益，降低生产成本，取得生产利润的最大值。困此，二手设备市场在我国应该有巨大发展潜力。
海关在发展我国二手设备市场中的作用
海关对二手设备的引进（购买和租赁）要认真加以研究，加深认识。事实说明，二手设备并不等于破烂货。按西方观点，二手设备虽经使用过，但其品质仍要求与新的一致。二手设备只要引进慎重，真正有用途，对我国大有裨益。
海关要对进口二手设备作出准确估价。国外设备的折旧率很高，一般设备5年左右其价格已全部打入成本，实际价值为零。能卖多少钱，决定于市场的需求及买卖双方对该产品的了解。海关要克服过去验估工作中的片面性，通过栓验有关单证和实际验货，对二手设备作出较为准确的估价。
海关应积极支持建立二手机电仪器设备保税仓库，促进寄售维修业务的开展。二手机电设备如果在国内形不成规模，就难于形成市场。企业与科研机构难于接受一个种类少，规格不全，维修水平低的二手设备市场。而二手设备尽管价格很低，要形成品种规格全的大市场必然占压大量资金。在现时银根偏紧的情况下，应利用外资，建立二手机电仪器设备的保税仓库，开拓寄售业务，以便向国内用户提供更多的国外先进仪器设备。 继续加强反走私斗争。要强化打击力度。严防机电仪器设备的进口走私，以保证正常引进二手机电设备的公平竞争。
进口二手设备应注意的问题
二手设备的引进实为少花钱、收效大、利国利民的好事。但购买二手设备比购买新设备难度更大。不少专家认为，在引进二手设备时，有关部门和厂家要注意以下问题：
1、 引进二手设备应由懂专业技术、有实际工作经验的技术专家参与决策。
2、 技术、精度要求高，产品更新换代快的二手设备应慎重引进，寿命短、使用期限要求严格的设备不宜引进。
3、 要注意防止产生引进设备后遗症。如国内解决配套设备、零配件有困难，不能与国内原材料、动力相适应的设备，引进之前必须拿出切实可行的解决方案。
4、 引进二手设备有一个技术再创新、改造的过程。有的二手设备经过革新改造，增加先进装置后，性能如新甚至优于原设备，应积极引进；有些二手设备无法革新改造，或过于老化陈旧，不能引进。
5、 在购买二手设备时，我方应了解国际市场同类产品的价格和国际折旧惯例，以便确定合适的价格，避免吃亏上当。
6、 确定购买二手设备后，最好由有关企业派技术人员到国外拆运，这不仅可以学习设备的拆卸、装运和组装技术，还可以检验设备，培训人员。
7、 （作者为北京海关副关长）