租赁供需大市场呼唤着税制的 调整和完善

作者：俞开琪

上海金海岸企业发展股份有限公司

　　据最新的世界租赁年报称：当前世界租赁业已成为仅次于银行信贷的第二大金融工具。租赁这一“朝阳产业”正以前所未有的速度发展并越来越成为设备等商品流通的主渠道。同时中国租赁业也被世界租赁组织评价为"最具发展潜力的国家之一"，去年中国租赁的增长率为47%。尽管如此，中国租赁业依旧名落孙山，在全世界排名中仅列第21位。中国租赁业不该如此。

　　一、中国最严峻的经济问题是内需不足，生产过剩。同样，中国经济最大的焦点是西部大开发。这两个之最为租赁发展提供了东西部两大供需市场。

　　上海，作为中国的金融中心和制造业中心，作为东部城市的代表，拥有强大的生产能力。但是，生产过剩，销售不畅导致企业效益滑坡，工人下岗现象也比较突出。如上海电气集团是生产各种设备的大型企业集团，库存积压设备高达80亿，可供租赁的设备为370亿人民币。该集团领导强烈意识到：国外的设备流量的主渠道在租赁，如美国最大的设备制造商卡特彼勒公司租赁额占其营业额高达70%以上，而电气集团去年319亿的销售额中租赁业务一笔都没有。随着我国加入WTO，国外新的营销方式的进入，原有的单一的销售方式正经受着严峻的挑战。上海目前设备存量总计在几千亿，可供租赁的租赁资源更是不计其数。（仅金海岸中国租赁网存入的可供租赁的资源就到一千多亿。）上海是一个庞大的租赁物品的供应市场。

　　与此形成强烈反差的是，中西部地区经济发展急需各种设备投入。据我们实地了解，仅重庆地区的企业结构调整中的"退二进三"项目、农副产品加工和农业产业化项目、城市综合开发项目、生态环境保护和建设项目等急需资金就达1000多亿。如重庆市经委系统被重庆市政府列为"退二进三"战略的市属178家企业的资金缺口在200亿以上。这些项目中，许多都属于市场前景好、科技含量高、经济效益显著且适用于做租赁的项目，设备投资额都占到总投资额的70%左右。应当毫不夸张的说，中国西部大开发的大潮将中西部变为具有超级需求的租赁需方大市场。

　　实际上，许多西部企业不是不想到东部地区来购买设备，而是缺乏资金；而东部企业也急于开拓西部市场，但是仅仅靠单纯的销售方式很难打开市场。其道理很简单，如同老百姓购房一样，住房需求量很大，但有效需求却很小，单靠老百姓手上那点钱买不动房。如果没有按揭这一类信用消费，就不会有目前房市这样的繁荣。而租赁恰恰就是一种"大按揭"，是一座连接东西部供需市场的桥梁，是我国21世纪经济发展的新的增长点。

　　二、中国租赁业面临着前所未有的机会。金海岸模式将成全"东资西调"，一条以创新融资租赁为桥梁的新途径正显示出强大的生命力。

　　市场的需求就是商机。上海金海岸公司充分意识到中国租赁业所面临的千载难逢的机会，在学习兄弟租赁公司的成功经验、总结国外特别是欧美国家的通行作法的基础上，逐步摸索了一条创新之路。

　　金海岸的战略定位是：成为一个大型的租赁综合服务商，逐步形成以网络技术、知识资本为基础，以创新租赁、整合资源为核心优势，以银企合作、厂商联盟为重点的金海岸独特的模式，构筑强大的资源服务系统、金融服务系统、交易服务系统三大平台，使金海岸在整合、配置租赁资源，在规避经营风险上走出一条新路。

　　金海岸自去年以来与重庆地区的实践证明创新融资租赁深受两地政府、企业、银行的欢迎，尤其是重庆市政府办公厅、市经委为创新融资租赁先后发了五份红头文件。上海市政府领导也作出三次批示。金海岸紧紧依靠上海制造厂商、上海金融系统，以资金、技术、设备、人才的综合优势，做到现金流、信息流、物流、人流的"四流合一"，同时将政府信用、银行信用、商业信用实行有效叠加，以共担风险、共享利益为轴心，连接了西部承租人--西部银行--金海岸--东部制造商--东部银行的超大价值链。
去年11月，金海岸与重庆嘉化厂、人人乳业等三家公司签订了2.1亿元的租赁合同，今年四月二十五日，金海岸又与重庆友邦粉煤灰有限公司、重庆零一精密机械公司签订了五千万的租赁合同。与此同时，金海岸还在四川、安徽、云南、山东等洽谈和运作了一批项目。金海岸创新租赁正显示出其强大的生命力。

　　三、存在的主要问题

　　金海岸创新租赁面临的最大问题当数税收问题，有三方面：
　　1、 金海岸公司属原国内贸易局批准的租赁试点企业。从事有经营性租赁（如上海APEC会议期间我们所做的会展设备租赁，受到亚太经合组织筹备组的表彰），也有融资性租赁（如西部地区大型设备租赁），我们一直认为只要资金来源不是由银行直接进入，无论是经营性租赁还是融资性租赁仅仅是一种营销方式的不同，其税收政策应当一致。短期租赁虽然收费偏高，但风险也同样很大，特别是那些附加值较高、技术含量较大的设备很难开展租赁。目前我们在经营性租赁中享受以租金收入为税基、按5%税率征收；融资性租赁按17%增值税征收的政策，税负都显然大大偏高，公司发展步履十分艰难。

　　2、 对西部地区承租企业来说，最欢迎的是中长期经营性租赁，可以大大降低负债比率；可以达到表外融资的目的；可以降低了企业所得税税基，然而，出租人却无法运作，原因在于全额税金的5%营业额实在难以承担。因此中、长期经营性租赁的税收如调整到合适程度，将会大大促进国产设备的流通，大大发挥租赁业在西部开发中的强大功能。

　　3、 厂商直接租赁的税收问题。发达国家租赁业最成功的经验是厂商直接参与租赁，据我们在美国考察中得知，美国许多制造厂商如汽车、高空作业车、建筑设备都是以租代销、以租促销（租赁额甚至高达80%以上），为此我们也同上海电气集团、上海家用电器集团等进较深入的研究和探讨，除了租赁资质、会计准则、上报统计要求等遇到矛盾外，最主要的矛盾是重复收税（即国税、地税无法协调）问题；再则如收营业税负太重，企业无法承受，而且不合理。因为制造企业生产的产品如果销售，在销售环节可以抵扣生产该产品的原材料采购进项税，而如果因为产品滞销而改为经营性租赁，则产成品性质变为自制固定资产，租赁营业税按租金全额的5%交纳，不能抵扣资产折旧，造成税负偏高。因此，企业尽管在生产过剩、积压严重的情况下也想走出租赁的新路子，但终因税法这根高压线知难而退。因此，我们说税收确实是调节经济发展速度的一根杠杆，它既可以将经济拉动，也可以使经济停步或倒退。

　　四、呼唤税制的调整和完善

　　随着加入WTO的迅猛进程，中国进入了逐步全面开放的局面，无论是外国投资者还是国内企业都应站在同一条起跑线上。为了迎接中国租赁业的振兴和高速发展的到来，真正使租赁业成为拉动内需、开发西部、促进经济新的增长点，达到增加税源和国民生产总值的目的，我们建议：

　　1、 全面放开金融租赁公司、中外合资租赁公司和内资租赁公司的竞争不平等税收政策，消除税基差异，彻底结束与国际租赁业不合拍的所谓的三类租赁公司划分。

　　2、 规范、调整税收政策体现在两大供需市场的开发上。
1） 鼓励制造厂商以租代销、以租促销，凡是厂商开展租赁业务应免其营业税，增值部分的税率下降到7-10%。
2） 鼓励以租赁的方式解决西部开发资金的瓶颈口问题，用于西部开发项下的租赁一律实行税收优惠，征营业税的哪怕减去1%也好。同时鼓励企业租赁国产设备，实行抵扣增值税办法。

　　3、 如在统一短期经营性租赁、中长期经营性租赁及融资性租赁营业税方面暂时有困难，可以降低短期租赁（一年以下）营业税2-3%，将中长期经营性租赁税收（一年以上）视同融资性租赁税收（即营业税税基按租赁利息计，中长期经营性租赁营业税税基允许抵扣设备折旧）。(完)