怎样加快金融租赁公司审批步伐

作者：沙泉

我国加入WTO后，立即实现对外开放金融租赁业的承诺，行业本身增资扩股、资产重组的任务进入尾声，准备设立金融租赁公司的企业又开始新的一轮申报。谁都想尽快办理手续，马上开展业务。但是由于对行业的整体情况不太清楚，办理手续中往往容易出现偏差，耽搁时间。为了让新伙伴更快地完成他们的心愿，在此提出一些想法和建议仅供参考。

首先人们关心审批程序是怎样的。其实在《金融租赁公司管理办法》中都有明确规定。由于没有细则解释，具体应该怎样做，需要什么文件还比较模糊。笔者根据了解的情况给以下建议。

目前金融租赁公司的审批权在人行总行，为了有个过渡阶段，减少不必要的工作量，先将设立金融租赁公司的整套文件递交给人行当地大区行进行咨询，经过他们认可后再向总行申报。监、管分离后的人行将由管理部门审批新的租赁公司，但监管部门更了解租赁行业的现状，管理部门可能还要征询监管部门的意见。

按照《金融租赁公司管理办法》提交的文件不外乎五种：筹建申请书；可行性研究报告；组织章程；负责人名单及简历；中国人民银行要求提交的其他文件。

筹建申请书，其内容包括拟设立金融租赁公司的名称、所在地、注册资本金、股东及其股权结构、业务范围等。只要有提出申请的必要内容足矣，不需要太多的官样文章。

可行性研究报告，是过去审批项目的惯例文件，许多内容都是编制的，可信度比较低。目前流行的是商业计划书，它不仅包括可行性报告的内容，最重要的是说明为什么要设立这个公司，设立后的经济增长点在何方，企业具备什么基本条件，人才和组织结构是怎样构成。它不仅可以用来办理公司申报，还应该是公司未来的战略方针和业务指导文件。有了它可以让行业主管、投资人非常清楚公司设立的目的和能力，更容易通过审批和资本融资。

组织章程、负责人名单及简历都包含在商业计划书中。如果人民银行要求提交的其他文件，根据实际情况再补充不难。一旦通过审批，工商登记文件按照《公司法》的要求办理。其要求的文件多可以从商业计划书中找到。

为了更容易通过审批笔者给出以下建议：

股东结构最好要包括设备制造厂商，“在销售产品时提供金融服务”是他们开展租赁业务的原动力，是促进经济发展的基础动因，也是国家鼓励和支持的。股东结构中他们的比例如果比较大，许多租赁物件因他们的存在可以保证回购力度，从而减少风险或增加控制风险的能力。这样的结构不是为了给审批人看的，但是如果有这样的股东结构审批更容易。
人员的经营资质问题。金融租赁今后朝着创新租赁阶段发展，对人才的要求更加苛刻。首先高层管理人员如果有融资租赁的阅历，有创新租赁的能力，这样一定容易通过审批。如果没有这类人才最好也是复合型人才。他们不仅懂金融、贸易、财务、法律，更需要有独立分析问题和解决问题的能力，具有综合各类资源的能力。中层人员更要具备融资租赁的经营资质和阅历。如果没有也应该是有贸易阅历的财务人员，或有财务阅历的贸易人员。
尽管承诺对外开放，但《金融租赁公司管理办法》中强调：中国人民银行审查金融租赁公司设立申请时，要考虑国家经济发展需要和融资租赁业竞争状况。根据中国目前金融租赁市场的分布，按每个省市、自治区、直辖市有两个金融租赁公司。全国最多不会超过60家租赁公司，按每家50亿人民币的规模计算，3000亿总规模足够增加国内生产总值（GDP）3个百分点以上。如果在一个地区仅有一家金融租赁公司不构成竞争力，已经超过两家金融租赁公司地区，再想通过审批难度可能比较大了。目前仅北京地区超过两家租赁公司，少部分地区只有一家，大部分地区还是空白。一旦规模满额，不管是外资还是内资都将有可能被拒绝门外。
办理申报手续最好能通过金融租赁公司的行业组织。他们既了解企业的情况，又了解行业主管部门的要求，还具备沟通能力。在审批前可以帮助企业完善审批文件，少走弯路，在审批过程中可以帮助企业与政府沟通，审批后必然成为行业组织的当然会员，得到的业务指导就更多了。目前已经有些申报企业加入这个组织，但在申报过程中并没有过多地依靠这个组织。

金融租赁行业经过规范、市场环境不断改善，WTO允许外资进入中国，因规模有限，等待或观望会失去机会。为了强占市场，今后5年内将是设立新金融租赁公司的高峰。由于规模控制，以及对新的监管办法的管理效率需要检验和磨合。行业数量的增长速度不会太快，可批准的租赁公司不会太多，要想成为金融租赁大家庭，还需要一番努力。