现代金融租赁与西部开发

作者：沙泉

2、加快西部工业发展，改善人民生活
    加快西部地区大开发，关键是要加快西部工业发展，推进其工业化进程。我国过去实行的西部地区工业化战略，更多的是强调国家工业化目标和沿海加工工业发展的需要，而对当地经济繁荣和居民收入水平提高考虑得较少。
    在市场经济的条件下，需要改变仅把中西部尤其是西部作为国家工业化的能源、原材料基地的传统观念，把富民强区作为加快西部地区工业化的根本目标。为此西部地区工业化具有三个目标：一是有利于增强西部工业的市场竞争力；二是要以民富为先、民富为本，有利于提高居民福利水平；三是有利于创造就业机会，使地区失业率保持在警戒线以下。
西部的工业发展需求、旅游发展需求、消费提高需求以及国家对西部的投入，给租赁业带来了无限发展的商机。

3、将市场机制和人才引入西部
    西部地区在开发中不能就事论事，必须改变旧观念，开拓新思路。绝对不能沿用过去传统观念下的发展模式；更不能盲目投资，搞重复建设和地方保护主义。作为领导者，要有新的发展观、资源观、优势观、规划观。政府在制定政策时，一定要吸取历史教训，决策者要使经济热起来，而不是头脑先发热，要始终保持清醒的头脑。
西部大开发要充分发挥市场机制的作用。绝不能因西部大开发，再在西部上一批经济效益差的项目，再造成重复建设和背上新的包袱。
    需要把东部的市场竞争机制引入到西部，西部的开发应该由市场说了算。
对西部地区来说引进人才同引进资金、引进技术有着同等重要的作用。而租赁服务不仅提供融资服务，还提供了管理服务和知识人才。

4、建立一个统一的市场环境
    我国改革的目的是建立社会主义市场经济体系。开放二十多年，逐步完成从计划经济向市场经济过渡的过程。但因西部在这方面的转变比较慢，影响了市场经济体制的建立和发展。
    我国加入世贸组织后，按照世贸的要求，成员国必须有一个可控而统一的市场环境，以保证各成员国公平竞争。为达这一要求，需要建立一个统一的市场环境。如果现在国家对西部实行倾斜政策，与市场化改革方向不一致。
现在，东部地区优惠正在趋于减弱，市场经济一体化已经取得很大进展，在这种情况下，西部经济加快发展，应当主要靠市场机制，而不是靠优惠政策。
    国家对西部地区的支持不应主要体现在倾斜政策上，而应表现在加大对西部地区的财政支持上。东部地区服从大局主要表现为发挥发展优势，向国家提供更多的财政收入，对西部地区发展提供支持。
自80年代中期以后，我国在产业投资中，大量运用信贷资金，不仅给项目建设、企业经营留下了沉重的债务本息负担（相当一部分企业陷入了债务困境），而且给银行等金融机构带来严重的金融风险（相当多信贷资金转变为不良债权），因此，运用信贷资金进行产业建设，不是（也不可能是）西部开发的首选融资之路。
    国家增大对西部地区基础设施的资金投入，有利于改善西部地区投资及发展的基础环境，但基本上采取的是国家投资方式，在目前国家财政资金占社会总资金比重较小的情况下，租赁的方式可以放大国家财政资金的投资作用。

5、避免西部生态恶化
    西部地区是我国自然生态的脆弱带，面临着一系列生态环境问题，水土流失、草原退化、土地荒漠化、石漠化和盐碱化都很严重，生物多样性在减少。因此，西部大开发的首要任务就是要进行生态环境的保护和建设。
    如果人民生活水平得不到改善，生产设备和技术得不到提高，处于最基本的生存需要，当地人对自然的破坏就不可能减弱和停止。
    西部开发也不能进行掠夺式和破坏生态资源的方式开发，在西部搞工业租赁项目时，必须考虑对当地的污染情况。我国地貌主要是西高东底。对西部环境的破坏就是对东部的破坏。

6、吸收民间游资
    西部地区工业化的推进，必须吸取过去的经验教训，从主要依靠国家投资推动转变为主要依靠市场机制。对西部经济落后地区来说，要改变过去那种"等、靠、要"的依赖思想，通过培育资本市场，吸引各种社会民间资本尤其是东部和外商投资，来参与地区工业开发。而中央和地方政府主要是发展公共基础设施，制定投资诱导政策，而各个具体的工业项目则主要依靠社会民间资本。即使是一些公共基础设施项目如公路、桥梁、地铁等，政府也没有必要大包大揽，必须广泛吸收各种社会民间资本参与。租赁也是一种特殊的融资工具。如果政策适当，也可组织社会游资为西部开发服务。

7、调整经济布局，发展多种经济成分的企业
    西部地区经济发展水平较低，国有经济的总量规模较小，比重可以比沿海地区更低一些。目前，西部地区国有经济比重较高，并非是由于其国有经济发展水平较高，而是由于非国有经济没发展起来。因此，今后关键是要按照中央的精神，积极搞好"抓大放小"，调整国有经济的战略布局。经过一段时期的战略调整和改造，逐步形成一个以混合经济为主体，以公有制经济为主导，各种经济成分共同发展的新格局。西部地区虽然拥有各种高级专门人才，但企业家无疑是一种稀缺的资源，国有企业发展缺乏一套规范科学的企业经营者制度，民营企业家的发育还处于较低级阶段。为促进企业家阶层的形成，今后有必要尽快建立健全的国有企业经营者制度，包括聘任、激励和监督机制。同时，要积极鼓励东部民营企业家去兼并、购买、承包经营、托管西部国有企业，以此带动西部民营企业家的发展。
    租赁业务的主要服务对象是中小企业，他的运作模式填补银行对中小企业的惜贷问题，这对西部企业的机构调整，发展民营经济起到重要作用。

8、扩大投资需求和消费需求
    由于东部物资过剩、市场萧条、利润微薄，而西部对物资的需求还有很大的开发潜力。在东部市场趋于饱和的情况下，开发西部的投资市场和消费市场，显的很重要。东部的闲散资金和多余物资自然要寻找出路，在中国的境内，西部就是最理想的地区。
    拉动投资需求，带动消费需求正是融资租赁的专长。租赁可以借此为东资（金）西移，东技（术）西传，东设（备）西用起着重要的桥梁作用。

二、为什么用现代租赁开发西部
    租赁在中国有4000年历史，融资租赁在中国有20年的历史，随着改革的进一步深入，市场经济的逐步建立，法制建设的不断完善，简单融资租赁已经不适合中国国情，东部不可能向西部提供那种大撒把式的简单租赁服务，必须用现代租赁的方式开发西部。它可以直接把东部的物资、资金、人才、管理、观念同时提供给西部，形成全方位的投资理念，既保证东部投资的安全和效益，又促进西部地区的经济发展。
    现代租赁在开发项目时，考虑的是项目未来的现金流量，供货厂商的售后服务和物件回购，对企业过去的经营情况、资信情况和担保不象银行那样要求严格，特别适用中小企业的发展；适应西部的产业结构调整；适应国有企业和军工企业的改造。
租赁属于服务贸易，世界上服务贸易占整个贸易的比重98年已达48%，99年仍成上升趋势，电子商务的引入进一步扩大服务贸易的比重。西部开发资金投入固然重要，但提供服务的方式开发西部也不容忽视，服务经济应该成为西部开发的重点，通过提供知识服务，挖掘西部自身的潜力，比东部的直接投入更具有远大的战略意义。

三、何为现代租赁
    现代租赁融金融和贸易为一体；服务与管理为一体；人才与物资为一体；策划与开发为一体；灵活与创新为一体的现代经营模式，可以全方位地为西部开发服务，同时也改变中国租赁业过去那种简单租赁的高风险，低收入的经营状态，使得风险降低而收入和分配趋向合理。
    现代租赁属于多学科的边缘经济，涉及经济领域广泛，可以促进销售、扩大投资、拉动消费、解决就业、合理配置社会资源，它对经济的带动作用远大于汽车和房地产行业，在宏观调控中起着经济杠杆作用。在国外政府用给予租赁的优惠程度，间接调控经济的发展速度与结构调整，是政府行为的商业手段。在美国80%的设备是依靠租赁方式添置的，租赁的经济渗透率占整个国民经济的30%之多，可见租赁在整个国民经济中的重要地位。
    用现代租赁开发西部将改变过去国家对经济起步地区的简单投资，管理失控，投资流失的局面，将政府行为用商业手段来保障，把现代租赁作为西部开发的一个重要手段。

四、如何用现代租赁开发西部
    在西部开发租赁项目，必须选择政府支持和鼓励的项目，必须和当地的资源优势结合起来，采用多赢的方式开展租赁业务。 现代租赁采用出租人、承租人、供货厂商共担风险的做法，将风险分散，责任到位，利益均享的方式，保证租赁业务的正常运营。因此在西部开展租赁业务是东西方的优势互补，不是扶贫，不是施舍，不存在谁求谁的问题。
现代租赁首先提供的是策划服务，一改过去企业自己设计项目，寻找资金。而是由出租人对整个项目进行策划，综合各方面的利益，对项目个案进行专门的设计，体现租赁的创新和灵活。这种做法加强了对项目的控制能力，减少风险，弥补了西部人才不足的弱点。
    用租赁方式开发西部可以发挥西部现有人才的作用。在计划经济时代，国家在西部投资了许多国有、军工企业，从东部调集了大批的人才到西部工作。由于历史的原因，设备的落后导致人才的闲置，使得西部出现一方面部人才不足，另一方面人才闲置的矛盾。设备租赁需要大批的技术人才管理和维护，在西部开发租赁业务，可以唤醒这些闲置人才，使其发挥应有的作用。
    西部有许多的机械设备因落后而闲置，同时对于民营企业、私人企业因没有资金购买设备而发展受到限制。通过现代租赁的方式将国企、军工企业的大批闲置资产租给民营、私营企业，可以盘活国有资产，帮助地方进行产业结构调整，完成"抓大放小"的过渡，安置人员就业一举多得。
    东西部的差异主要体现在人民生活水平方面的差异。西部的收入相对较低，购买力不足，东部因市场饱和，同样没有购买欲望，但西部的市场未成熟，有很大的开发余地。买不起的东西不等于租不起，租不起的东西不等于没有二手市场，用租赁的方式，由于费用低廉，可以随时更新，因此合理配置了现有的物资资源，迅速提高西部人们的生活素质，消化了东部物资过剩的问题。
    国家对西部的投资一般都是采取直接投入的方式，由于缺乏市场运作，容易孳生腐败，使国家的投入大打折扣。如果将政府的投入与租赁的投入结合起来，将政府行为转换成商业行为，将资金的投放转换为物资的投放。一方面可以放大政府的投资，另一方面由于政府的直接参与，还可以保障租金的回收，减少租赁的风险，降低租赁的成本，防止投资资金流失起着非常重要的作用。
    西部开发需要利用外资，中外合资的租赁公司和金融租赁公司过去一直靠国外股东和国际转租赁融资，为解决我国改革初期，资金不足的问题立下汗马功劳。西部利用现代租赁的方式可以直接吸引外资（当然是以融物的方式），可以打开利用外资的另一个渠道。
    厂商租赁正在中国崛起，他们作为出租人参与租赁加强了售后服务，他们对产品的回收和回购，以及通过对设备的控制达到对承租人的控制，减少了租赁过程的经营风险。但因我国对金融的管制，目前还难以在短期内解决金融权的问题。他们应该与现有的金融租赁公司联手，合资或合作共同为西部开发服务，既解决了金融权的问题有减少了租赁的风险。 随着租赁业的发展，融资租赁和经营性租赁的区别越来越小，现代租赁实际上就是用融资租赁的方式经营经营性租赁，也就是国外租赁专家所说的经营性租赁是融资租赁的最高阶段。

五、政策和战略是保证用租赁开发西部的根本条件
    尽管租赁对西部开发有许多好处，但租赁的运作环境需要四大支柱支持，既：法律、监管、会计准则和税收。
    法律方面国家已经出台了《公司法》、《合同法》等一系列与租赁有关的法律、法规。近期即将出台的《合同法》租赁章节的司法解释，对租赁在司法上的保障提供了法律依据，解决了过去处理租赁合同纠纷案中遇到的许多问题。西部开发需要资金，而东部更看中的是投资回报是否能得到保障。建议西部各省向浙江学习，在软环境上给予租赁支持，制定比国家对租赁更有保障的法律文件，在这个条件的保障下，相信现代租赁能更好地为西部服务。
    监管方面也是非常重要的。目前中国的租赁公司是分业经营，有三大板块：人民银行管理的金融租赁公司、外经贸部管理的中外合资租赁公司和国家内贸局管理的经营性租赁公司。人行最近将出台金融租赁公司管理办法，在监管上开创了国内的先河。其他两个板块相信也会相应出台行业管理办法。为了防止各类租赁公司在经营上产生的混乱，西部各省应该向上海和浙江一样，成立自己的租赁协会，规范租赁行业的管理，保障租赁公司按照本行业的特点依法经营。
    中国的租赁会计准则今年内也会出台。它将界定融资租赁与经营性租赁的区别，确保财务的披露和租赁会计处理。西部各省在制定租赁方面的政策法规时应考虑这两种不同性质租赁的区别，鼓励各类不同的租赁公司，发挥本身的经营优势。
    税收是目前制约中国租赁发展的最大瓶颈。中国租赁与国外最大的区别就在税收方面。中国由于由计划经济向市场经济过渡，税制改革是捆扰中国改革的最大问题之一。目前的税收制度还存留着许多计划经济的影子，税收对租赁的支持还没有列入国家的议事日程。国外在经济发展时期给予租赁特殊的优惠政策，待经济发展到一定程度才逐步取消租赁税收优惠。中国给租赁的税收优惠时间很短（税前还租），目前可以说完全没有，因此制约着租赁的发展，租赁在中国的经济渗透率不到1%。浙江因为在地税方面给予了一定的税收优惠，因此浙江省租赁业为地方经济特别是乡镇企业的发展做出的贡献最大。西部的政策决策者应该学习他们的经验，促进用现代租赁对西部开发的支持。
    租赁尽管是商业活动，可在国外租赁与政府的关系非常密切。主要原因是租赁特有功能产生的效果，在许多方面替代了政府的经济管理职能。中国政体（包括西部）正在改革，政府的职能逐步弱化，许多计划经济行为逐步转向市场调节，实行小政府、大市场。但政府的退出必须有市场调节的环节跟上，这个调节还需要一个过程，否则就会出现无序的混乱状态（这就是过去的“一管就死，一放就乱”的原因之一）。
    由于租赁在经济中的独特杠杆作用和调控能力，因此可以用租赁方式填补这个过渡过程（这也是我国改革历程中出现以租赁方式经营的一个原因）。政府给予租赁行业一定的优惠，并不是对租赁行业有什么特殊的照顾，而是保证计划经济向市场经济平稳过渡的一种手段。当这个过渡完成后，租赁的优惠也随之取消。
    在国外政府用给予租赁的优惠程度，间接调控经济的发展速度与结构调整，是政府行为的商业手段。用租赁填补了政府在某个经济领域退出的空白，填补银行对中小企业的惜贷。因此国外政府与融资租赁有着密切的关系，对融资租赁的税收有很多优惠政策，支持租赁事业的发展。西部政府需要有战略眼光，对租赁与政府的关系有深入的了解，制定出相适应的配套政策，以便充分地利用租赁的优势开发西部。
    北京市政府在制定十五规划时，已经把租赁作为促进北京地区产业结构调整的一个重要方面列入议题，并专门召开会议，邀请租赁专家、学者介绍租赁如何为北京的经济发展服务。江苏的政协委员也把用租赁促进江苏经济发展作为一个提案在江苏提出。西部各省也应该把租赁作为促进西部开发的一个重要议题，列入西部开发的发展战略上来统筹考虑，使租赁真正能为西部开发作出事半功倍的贡献。

六、给鱼不如给予渔
    现代租赁固然可以为西部的开发提供必要的资金和物资，但更重要的是西部如果掌握了现代租赁的做法，自身就可以凭借这种新的经营理念，利用自己的资源开发西部，比东部的硬件支持更重要。
    西部尽管资金匮乏，但银行惜贷、存款压力增大的矛盾依然存在。充分利用现代租赁，用西部的资金开发西部，是“自力更生”一种体现。这种自主发展的方式，不全部依靠外来资源，开发本地资源是最有保障的西部开发。
    西部地区需要向东部学习科学的管理办法，学习现代租赁技术，学习先进的经营理念，转换思想观念是西部人首先要解决的问题。西部开发软环境，比开发硬环境更重要。东部许多省市重视租赁的经验值得借鉴，学习可以采用走出去，请近来的办法。走出去，既：东部租赁业发达的省市吸取租赁对促进经济发展的经验。请近来，既：请国内外有关租赁专家到西部讲课、培训，将先进的现代租赁经验引入西部。同时也要发挥以有的租赁公司的作用，积极为西部开发服务。

七、用高科技手段开发西部
    租赁业在西部尽管不发达，但起步不一定非要按照东部的发展模式。过去由于地域的阻隔，影响了西部经济的发展。如今已经进入社会信息时代、网络时代，高科技改变了人们的生活方式，改变了人们的思想意识，也改变了人们的投资方式，西部开发也需要用高科技的手段。
    发展电子商务租赁可以解决租赁服务的地域限制，控制租赁风险，减少对政策的过多要求。金融服务的独特优势，使得这种做法比一般的电子商务更具有竞争优势。它可以同时展示商品、销售商品、租赁商品、二手销售，提供维修和售后服务。只要投资一个网站，利用当地的社会资源建立配送中心，就可以直接、快速地利用租赁方式为西部开发服务。