融资租赁怎样放大政府投资

作者：沙泉

    经济飞速发展使得资金和物资过剩，引起投资不足导致经济萧条。萧条的经济引起人们对未来的担心又导致消费不足。政府为了促进投资和消费采取发行国债的方式引导投资，但政府的发债受到风险的限制不能无限扩大，代替社会投资，反过来又影响经济的发展。必须寻找一种有效的方式打破这个循环，才能保证经济持久性发展。

    我国目前受到上述经济规律的影响，一方面投资和消费不足，另一方面物资过剩和存有大量资金没有产生流动。融资租赁具有促进投资和消费的功能，它的经济杠杆作用可以放大政府的投资，将政府的投资行为转为市场投资行为，从而带动市场的投资，增加消费需求。

    为了能让融资租赁在政府投资上发挥作用，现将融资租赁渗入政府投资做法的构思提出来希望对各界有所帮助。

    如果政府不通过融资租赁的方式直接投资，政府的投资引导作用有限，还不能调控市场。如果通过融资租赁的方式投资，不仅将政府行为转变成商业行为，还可以充分引导投资，并对投资方向进行调控。

    WTO的主要条款都是限制政府的，我国入世后，政府在许多地方都要逐步退出市场以适应WTO的法律要求。但如果政府退出后没有别的方式衔接，必然会影响政府投资的作用。融资租赁就是连接市场与政府的桥梁机制，使得政府安全退出市场，又加强了宏观调控能力。

    从上面的图表可以看出通过融资租赁的方式投资如果按照50%比例控制的话，政府投资扩大了一倍，如果低于50%，其放大作用就更大。这里采用“50%”是引用日本政府的做法。

    政府通过融资租赁投资不仅放大了投资额，还附带其他的好处。

1. 通过融资租赁，将政府行为变成市场行为；
2. 政府投入的是设备不是现金防止投资资金流失；
3. 因为是商业行为因此在运作过程中可以采用竞争的方式吸引更多的投资，降低政府直接投资比例；
4. 通过对租赁公司的控制，控制全部投资资产，可以用转换承租人的方式随时更换不合格的经营者；
5. 有政策性担保会促进民间投资的积极性，消化巨额存款，开辟民间投资又一渠道；
6. 政府对不同的项目用混合投资的方式进行比例控制，从而实现宏观调控；
7. 建立了一种新的经济运行模式，打破经济发展瓶颈障碍，保持经济持久、健康发展。

    这种方式可以应用在许多政府投资方面，如：西部开发、奥运建设、基础设施投资、扶贫等方面。目前在奥运项目和西部开发上已经有人研究这方面问题，相信今后更多的政府投资项目会采用融资租赁的方式。